翼城縣人民政府

關(guān)于做好2024年安全生產(chǎn)工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，全縣安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，緊扣“嚴、緊、深、細、實”和“五不為過、五個必須”工作要求，堅持“一條主線”、壓實“四個責(zé)任”、緊盯“十大重點”、推進“四項舉措”、提升“五個能力”，以更有針對性、更務(wù)實的舉措，全力推動安全生產(chǎn)治理模式向主動攻堅、超前防范和精準發(fā)力轉(zhuǎn)變，做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，切實提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故、防范意外事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全底板、守牢安全底線。

一、壓實四個責(zé)任，守牢安全底線

(一)嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，動態(tài)編制并落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點工作任務(wù)清單，并將履職盡責(zé)情況列入黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核述職內(nèi)容。實行縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部包保煤礦、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴格落實《翼城縣安全生產(chǎn)責(zé)任落實特別規(guī)定》,黨委、政府每季度召開一次安全工作專題會，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究解決突出問題；縣安委會每月至少召開一次會議，分析安全形勢、部署重點工作；縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少赴包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)檢查1次安全生產(chǎn)工作。按照“業(yè)務(wù)相近”“業(yè)態(tài)相似”原則，及時厘清職能交叉和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)分工，明確主責(zé)部門，厘清職責(zé)邊界。持續(xù)深入推進安委辦“實體化”運行。進一步明確行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門、專業(yè)監(jiān)管部門和集中審批部門的安全職責(zé)。在重點行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”一個部門牽頭、相關(guān)部門配合、全鏈條安全監(jiān)管的責(zé)任體系。(縣安委辦、縣有關(guān)部門負責(zé))

(二)夯實部門監(jiān)管責(zé)任

1.各級監(jiān)管部門要全面落實“三管三必須”實施細則，動態(tài)完善安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，建立健全安全監(jiān)管臺賬，嚴格落實安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃，深入開展執(zhí)法檢查。(負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負責(zé))。要健全完善企業(yè)信息推送機制，集中審批部門頒發(fā)相應(yīng)許可證照后，實時向行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管牽頭部門推送相關(guān)審批信息和資料，各監(jiān)管部門做好監(jiān)管工作。(縣行政審批局等有關(guān)部門負責(zé))。堅持實行重點行業(yè)領(lǐng)域分類分級監(jiān)管、企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分和礦山安全監(jiān)管專員全覆蓋派駐。(縣住建局、縣交通局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊等部門負責(zé))

(三)壓實企業(yè)主體責(zé)任

嚴格落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，堅持履職盡責(zé)，足額提取使用安全生產(chǎn)費用，做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五落實五到位”。制定并落實企業(yè)分管負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單。依法設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備安全總監(jiān)、專兼職安全管理人員和注冊安全工程師，切實強化事故隱患排查，加強風(fēng)險辨識評估，落實分級管控措施。礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定全面開展“體檢式”精查，其他高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推廣礦山企業(yè)做法。要嚴格按照規(guī)定上報事故和涉險事件，堅決杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報行為。(負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實)

(四)落實全員安全責(zé)任

建立健全從主要負責(zé)人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并落實安全生產(chǎn)責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)壓力，嚴格考核獎懲。持續(xù)加強和改進班組安全建設(shè)，健全完善現(xiàn)場管理制度和崗位操作流程，常態(tài)化開展警示教育、安全培訓(xùn)和反“三違”活動，從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格一律不得上崗，真正將安全責(zé)任、規(guī)章制度、風(fēng)險管控、隱患治理和應(yīng)急處置貫徹落實到一線，做到“不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護他人不受傷害”。(負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實)

　二、圍繞一條主線，著力治本攻堅

按照國務(wù)院安委會和省安委會、市安委會統(tǒng)一部署，由縣安委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞開展主要負責(zé)人教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、部門精準執(zhí)法、事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐、全民安全素質(zhì)提升等十大行動，制定縣級總體方案，扎實開展治本攻堅三年行動。煤礦、非煤礦山、危化、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域，制定細化本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪畏桨福鞔_年度重點任務(wù)，健全完善體制機制，持續(xù)深化專項整治，不斷提升本質(zhì)安全水平。礦山行業(yè)在制定并落實治本之策上作表率，推進安全管理與資源配置、產(chǎn)能掛鉤。(縣安委辦和縣直有關(guān)部門負責(zé))

三、緊盯十大重點，深化專項整治

1.煤礦。嚴格落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》及我省工作措施和我縣“雙紅線”管理制度，宣傳貫徹實施好《煤礦安全生產(chǎn)條例》,扎實開展治本攻堅行動。認真落實防范遏制礦山領(lǐng)域重特大事故八條硬措施和我縣煤礦行業(yè)七條強化舉措，完善地質(zhì)先行、超前治災(zāi)、風(fēng)險管控、隱患整治、基層基礎(chǔ)、科技賦能、應(yīng)急處置、事故調(diào)查“一件事”全鏈條管理。對煤礦井上井下“過篩子”式全面排查,組織開展隱蔽致災(zāi)因素區(qū)域性普查治理，大力實施瓦斯、水、火、頂板等重大災(zāi)害超前治理，穩(wěn)步推進井下掘錨一體機“應(yīng)裝盡裝”工作。開展礦山安全集中排查整治專項行動，強化重大安全風(fēng)險管控，加強采掘接續(xù)、設(shè)施設(shè)備、高風(fēng)險作業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。常態(tài)化開展反“三違”工作，在推行“無視頻不作業(yè)”的基礎(chǔ)上，大力推廣智能AI反“三違”系統(tǒng)，提高“三違”糾治效率。組織開展“打非治違”專項行動，加大外包隊伍專項執(zhí)法檢查力度，規(guī)范外包工程管理；嚴查重處布置隱蔽工作面、超能力生產(chǎn)、超層越界、非法盜采、巷道式采煤、使用淘汰落后裝備、以建設(shè)名義進行生產(chǎn)等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。嚴格落實煤礦安全監(jiān)管專員制度和監(jiān)察專員制度，全面壓實煤礦“五人小組”一線安全監(jiān)管責(zé)任，切實加強停產(chǎn)停建煤礦安全管控，在重點時段實施駐礦盯守。統(tǒng)籌建立煤礦保供任務(wù)完成情況動態(tài)調(diào)整機制。(縣應(yīng)急局、縣能源局、縣自然資源局等部門負責(zé))

　2.金屬非金屬礦山。按照淘汰退出一批、整合重組一批、改造提升一批的原則，推動全縣非煤礦山企業(yè)整合重組和升級改造。持續(xù)開展隱蔽致災(zāi)因素普查、重大災(zāi)害治理和“體檢式”精查，組織對外包采掘施工隊伍的專項整治，嚴厲打擊超層越界、隱瞞工作面、圖紙造假等違法行為。全面閉環(huán)整改國務(wù)院安委辦督導(dǎo)組反饋問題，積極推動非煤礦山機械化、智能化、信息化建設(shè)。(縣自然資源局、縣應(yīng)急局等部門負責(zé))

　3.危險化學(xué)品。認真落實全國危化品安全監(jiān)管工作會議部署，持續(xù)聚焦“一防三提升”,緊盯重大危險源、高危細分領(lǐng)域、轉(zhuǎn)移項目安全風(fēng)險和開停車、檢維修、特殊作業(yè)等重點環(huán)節(jié)風(fēng)險，推進重大危險源企業(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)質(zhì)效提升；聘請專家團隊開展以防火、防爆、防中毒為重點的安全體檢，提升企業(yè)風(fēng)險管控水平。繼續(xù)以“兩集一低”(集中布局、集群發(fā)展和降低安全風(fēng)險等級)為目標，持續(xù)開展“十有兩禁”整治，開展危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全專項整治和工業(yè)氣體充裝企業(yè)安全風(fēng)險評估。持續(xù)深化“小化工”專項整治，織密鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格化排查網(wǎng)絡(luò)，嚴厲打擊黑窩點、小作坊等非法違法生產(chǎn)行為。(縣應(yīng)急局等部門負責(zé))

4.冶金工貿(mào)。聚焦金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨等高風(fēng)險領(lǐng)域，融熔金屬、煤氣、噴涂等高風(fēng)險場所，有限空間、檢維修作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深入開展重大事故隱患排查整治，確保重大隱患動態(tài)清零。強化鋼鐵、粉塵涉爆重點企業(yè)風(fēng)險管控，推動有關(guān)企業(yè)做好安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)接入準備。加強企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，突出事故警示教育、安全操作規(guī)程和應(yīng)急逃生知識培訓(xùn)，進一步提升員工安全意識、安全技能和應(yīng)急處置能力水平。強化工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理，新改擴建項目要嚴格落實“三同時”有關(guān)規(guī)定，安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。(縣應(yīng)急局等部門負責(zé))

　5.交通運輸。深化“一盔一帶”安全守護行動，加大酒駕醉駕、無證駕駛等違法行為整治力度，深化農(nóng)用車違法載人專項整治。加強大型營運客車和長途客運安全監(jiān)管，嚴格“兩客一危”等重點車輛動態(tài)監(jiān)控，嚴厲打擊疲勞駕駛、脫離動態(tài)監(jiān)控等違法違規(guī)行為。從嚴監(jiān)管橋梁、隧道、長下坡、急彎陡坡等高風(fēng)險路段，推進實施農(nóng)村公路危橋改造和安全生命防護工程建設(shè)。常態(tài)化開展貨車超限超載整治。加強鐵路沿線安全環(huán)境治理和鐵路平交道口改造。建立完善農(nóng)村地區(qū)分級分類管理機制，加強農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，推進農(nóng)村地區(qū)道路交通視頻圖像統(tǒng)籌建設(shè)與智能應(yīng)用。(縣交警大隊、縣交通局、縣工信局等部門負責(zé))

6.建設(shè)施工。深入開展房屋市政在建工程、公路工程等施工安全專項治理，嚴格管控高邊坡、深基坑等“危大工程”,聚焦高空作業(yè)、有限空間等重點部位，重點排查整治隧道、橋梁等重點工程，全面落實建筑施工安全生產(chǎn)“九條硬措施”,推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。開展大跨度建筑質(zhì)量安全排查。嚴厲查處建筑施工違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)等行為。(縣住建局、縣交通局、縣水利局等部門負責(zé))

　7.經(jīng)營性自建房。新改擴建經(jīng)營性自建房必須依法辦理審批手續(xù)，嚴禁違規(guī)加層加蓋，裝飾裝修不得擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。嚴肅查處違法違規(guī)行為，對存在安全隱患、違法違規(guī)建設(shè)和違法違規(guī)經(jīng)營的房屋及時進行處置。深入開展經(jīng)營性自建房整治問題整改“百日攻堅”行動，制定經(jīng)營性自建房解危措施，嚴格開展“一棟一策”專項整治，提升整治質(zhì)量，鞏固整治成效，徹底消除隱患。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途必須取得相關(guān)審批手續(xù)和房屋安全鑒定合格證明。(縣住建局負責(zé))

　8.城鎮(zhèn)燃氣。持續(xù)推進城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，鞏固提升集中攻堅成效，動態(tài)組織開展整治“回頭看”,確保存量隱患整改閉環(huán)清零。繼續(xù)實施燃氣老舊管網(wǎng)改造，構(gòu)建燃氣風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，強化城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)運行安全。持續(xù)推進高層住宅液化石油氣鋼瓶清零，加強城鎮(zhèn)燃氣及氣瓶、燃氣具及配件現(xiàn)場治理整頓，堅決依法從快從重打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品。持續(xù)加強宣傳教育，普及燃氣安全使用和應(yīng)急處置知識，提升社會公眾防范和化解燃氣安全風(fēng)險隱患的意識和能力。(縣住建局牽頭，縣工信局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局等部門負責(zé))

　9.消防。緊盯賓館飯店、商場市場、集貿(mào)市場、公共娛樂場所、養(yǎng)老院等人員密集場所；大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、寄宿制學(xué)校、文物建筑、劇本娛樂場所、電化學(xué)儲能電站等敏感特殊場所；工礦企業(yè)食堂、浴室、宿舍、工棚等易失控漏管場所；老舊小區(qū)、城中村、沿街商鋪、群租房等老舊場所；“廠中廠”“園中園”勞動密集型企業(yè)、高層建筑、易地扶貧搬遷安置點、經(jīng)營性自建房及其他可能導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險隱患場所，開展火災(zāi)隱患排查整治。持續(xù)深化全縣冬春季節(jié)消防安全攻堅治理，扎實開展集中除患攻堅整治行動，嚴查重處違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營、安全疏散條件不足、違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌、違規(guī)用電等突出問題隱患。深化暢通消防“生命通道”工程建設(shè)和老舊場所消防設(shè)施升級改造。結(jié)合治本攻堅三年行動，全面開展建筑工程消防審驗問題專項整治，積極推進解決建設(shè)工程消防審驗歷史遺留問題。(縣消防救援大隊、縣住建局、縣教科局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急局、縣城市管理局、縣能源局等部門負責(zé))

　10.其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域。特種設(shè)備、民爆物品、文化旅游、農(nóng)機、電力等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實際開展專項整治。(縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣能源局等部門負責(zé))

　四、推進四項舉措，防范重大風(fēng)險

　(一)推動風(fēng)險隱患全過程治理

1.加強安全風(fēng)險預(yù)警防控。加大礦山、危險化學(xué)品重大危險源、粉塵涉爆等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用。完善露天礦山邊坡在線監(jiān)測。企業(yè)要建立完善并落實安全風(fēng)險分級管控制度。監(jiān)管部門要通過安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強對企業(yè)風(fēng)險管控措施落實情況的檢查力度。(負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負責(zé))

2、深化重大隱患排查整治。企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化動態(tài)清零機制。對重大事故隱患，企業(yè)要向監(jiān)管部門和企業(yè)職工“雙報告”,監(jiān)管部門掛牌督辦并審核把關(guān)銷號。(負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實)

（二）推進動態(tài)達標建設(shè)

完善雙重預(yù)防機制建設(shè)標準體系，以標準化達標創(chuàng)建為抓手，持續(xù)推動各行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化逐步達標、規(guī)模以下企業(yè)積極創(chuàng)建。加強礦山、危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域標準化創(chuàng)建應(yīng)用，將企業(yè)標準化等級作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)，實施差異化監(jiān)管。(負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負責(zé))

（三）開展反“三違”整治

常態(tài)化開展反“三違”專項整治，建立健全企業(yè)反“三違”運行管理、工作流程和獎懲機制，加強作業(yè)現(xiàn)場精細化管理，著力解決“責(zé)任不實、有章不循、執(zhí)行不力”等突出問題。鼓勵有條件的企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)AI視頻反“三違”系統(tǒng)，推動糾治“三違”行為，由“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。(負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負責(zé))

（四）深化自然災(zāi)害防治

1.森林草原火災(zāi)。嚴格落實林長制和森林草原防滅火行政首長負責(zé)制，深入開展重大火險隱患排查整治。推進森林草原防火阻隔系統(tǒng)和防火道路建設(shè)，加快完善重點火險區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)設(shè)施。科學(xué)組織清理重點林緣部位可燃物。嚴格加強林區(qū)草地以及林緣地帶野外用火管控，嚴厲查處野外違法違規(guī)用火行為。(縣自然資源局牽頭，縣應(yīng)急局、縣公安局等部門配合)

2.水旱災(zāi)害。加強防汛抗旱準備和隱患排查。強化城市排水防澇設(shè)施、易澇點智慧化監(jiān)控。加強水利工程調(diào)度運用，推進水庫、河道、淤地壩等水利工程除險加固改造，強化山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防治，進一步提升防汛抗旱能力。完善防汛抗旱協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)動機制，統(tǒng)籌做好防汛抗旱工作。強化預(yù)測預(yù)報預(yù)警和會商研判，遇強降雨及時采取“關(guān)、停、撤、避、封”等防范措施，確保人員安全、防汛安全。(縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局等部門負責(zé))

3.地質(zhì)災(zāi)害。加強綜合防治體系建設(shè)，重點實施避險搬遷、工程治理，開展重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害精細化調(diào)查和風(fēng)險“雙控”試點管理。進一步做好凍融期、汛期等重點時段地災(zāi)防范，對登記在冊的隱患點，根據(jù)危險程度和威脅范圍，采取工程治理和搬遷避讓等方式，落實綜合防治措施，消除災(zāi)害威脅。(縣自然資源局、縣應(yīng)急局等部門分工負責(zé))

4.地震災(zāi)害。積極配合實施山西地震烈度速報與預(yù)警工程，保障臨汾發(fā)布中心正式運行。協(xié)助完成山西省巨災(zāi)防范工程臨汾相關(guān)內(nèi)容的實施，積極推進地震災(zāi)害損失預(yù)評估工作，做好成果的推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。組織開展縣級地震綜合應(yīng)急救援演練，提升應(yīng)急處突能力。制定震情監(jiān)視跟蹤工作方案，落實地震監(jiān)視跟蹤工作，加強宏觀異常信息的收集和處理，做好震情會商研判。加強地震重點危險區(qū)防范應(yīng)對準備工作。(縣應(yīng)急局、縣防震減災(zāi)中心等部門負責(zé))

5.氣象災(zāi)害。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系。加強以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的多部門應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制運行。健全信息報告機制和臨災(zāi)“叫應(yīng)”機制。加強雷電防御安全治理，開展人工影響天氣作業(yè)助力防災(zāi)減災(zāi)。(縣氣象局、縣應(yīng)急局、縣住建局和公路、水路、鐵路、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程主管部門負責(zé))

五、提升五個能力，夯實安全基礎(chǔ)

（一）提升底線思維能力

一是強化理論學(xué)習(xí)。將黨的二十大報告中關(guān)于安全生產(chǎn)的重要部署和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組，每季度至少專題學(xué)習(xí)一次習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防工作的重要指示批示。

二是開展集中學(xué)習(xí)。結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，按照干部管理權(quán)限，分級分批組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和重點行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)并登記在冊。縣安委辦牽頭，采取巡查、督查或考核的方式，對學(xué)習(xí)成效進行隨機抽考。(縣委組織部、各行業(yè)主管部門、負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門分工負責(zé))。

三是深化警示教育。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，深刻汲取典型事故教訓(xùn)，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全縣受警示”,針對性制定強化措施，舉一反三開展隱患排查，全力防范化解重大安全風(fēng)險，堅決杜絕同類事故發(fā)生。(縣安委會有關(guān)成員單位負責(zé)并督促企業(yè)落實)

（二）提升防災(zāi)減災(zāi)能力

1.夯實基層安全建設(shè)。完善基層應(yīng)急管理和消防組織體系，配齊配強安全監(jiān)管隊伍，保障專業(yè)適配。優(yōu)化消防站點功能布局，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建，常態(tài)化開展災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，建設(shè)完善縣級自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。實施基層應(yīng)急能力提升計劃，為基層配備常用應(yīng)急救援裝備和個體防護裝備。加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工程、應(yīng)急管理信息化和公共消防設(shè)施建設(shè)，提升防災(zāi)避險和自救互救能力。(縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊等部門負責(zé))

　2.提升科技力量保障。開展自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程項目建設(shè)，配備音視頻指揮調(diào)度等設(shè)施設(shè)備。推進應(yīng)急數(shù)據(jù)匯聚服務(wù)、應(yīng)急管理指揮調(diào)度等項目建設(shè)。加大智慧消防、消防大數(shù)據(jù)平臺、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)縣級預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用力度。(縣發(fā)改局、縣行政審批局、縣財政局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊等部門負責(zé))。充分發(fā)揮煤礦監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)測預(yù)警作用，全力推動“監(jiān)控人員配備到位、監(jiān)控設(shè)備安裝到位、資料健全管理到位、監(jiān)控系統(tǒng)維護到位、人員位置監(jiān)測到位、精準監(jiān)測執(zhí)法到位”六個到位，加大對監(jiān)控重要崗位管控力度，對監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常、人為干擾、包裹、屏蔽等違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴厲查處。推動煤礦加強采掘智能化、火災(zāi)預(yù)測等智能技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。(縣應(yīng)急局、縣能源局督促企業(yè)落實)

　3.完善監(jiān)測預(yù)警體系。推進縣級自然災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)，形成自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警合力。強化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，完善直達基層責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機制。推動建立重點林區(qū)雷擊火預(yù)警系統(tǒng)。加強中小流域極端暴雨洪澇綜合應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。推進地質(zhì)災(zāi)害自動化監(jiān)測和氣象風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。(縣自然資源局、縣水利局、縣應(yīng)急局、縣氣象局等部門負責(zé))

　（三）提升突發(fā)事件應(yīng)對處置能力

1.加強救援隊伍和能力建設(shè)。加大財政保障力度，開展基層防災(zāi)工程項目建設(shè)，積極推進應(yīng)急系統(tǒng)信息化平臺建設(shè)和應(yīng)急指揮窄帶無線通信網(wǎng)建設(shè)。進一步建立健全各類專(兼)職應(yīng)急救援隊伍，加快補齊應(yīng)急救援隊伍裝備短板，完善綜合性消防救援隊伍與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會救援力量聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)工作機制。完善救災(zāi)物資儲備體系，優(yōu)化物資儲備布局，擴大儲備規(guī)模、增加儲備品種，做好儲備、管理、調(diào)撥和緊急配送各項工作，提高應(yīng)急物資保障能力。(縣發(fā)改局、縣行政審批局、縣財政局、縣自然資源局、縣交通局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊等部門負責(zé))

　2.強化應(yīng)急救援預(yù)案演練。及時修訂完善縣級總體應(yīng)急預(yù)案，完善各類專項預(yù)案和部門、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。縣政府一年內(nèi)至少組織一次由多部門、跨行業(yè)、多類型救援隊伍參加的實戰(zhàn)化綜合性演練。組織開展應(yīng)急預(yù)案和演練工作督查檢查，依法督促企業(yè)按照規(guī)定組織開展應(yīng)急演練，提升一線員工應(yīng)急處突、自救互救能力。(縣有關(guān)部門負責(zé))

　3.有效應(yīng)對處置事故災(zāi)害。健全應(yīng)急指揮工作機制，增強部門之間、救援隊伍之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴格應(yīng)急值班值守工作，強化事故信息和災(zāi)情報送，規(guī)范完善應(yīng)急救援快速響應(yīng)程序，科學(xué)調(diào)度各方力量投入搶險救援救災(zāi)，加強現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)形成救援合力，高效處置各類突發(fā)事件，最大限度減輕事故災(zāi)害損失，維護人民群眾生命安全。(縣有關(guān)部門負責(zé))

（四）提升監(jiān)管執(zhí)法能力

1、開展“四大”活動。以重點行業(yè)領(lǐng)域、高風(fēng)險場所、危險作業(yè)環(huán)節(jié)管理和全員安全素質(zhì)提升為重點，集中開展安全意識大教育、安全隱患大排查、安全問題大整治、安全責(zé)任大落實活動。(縣住建局、縣交通局、縣文旅局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊等部門負責(zé))。

2.創(chuàng)新監(jiān)管方式。定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法，全面應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，推廣“遠程+現(xiàn)場”執(zhí)法模式，持續(xù)推進分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理，及時公布和處理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。建立健全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度。強化技術(shù)支撐，組織專家開展精準指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決安全生產(chǎn)難題，及時消除重大安全風(fēng)險。(負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負責(zé))

（五）提升安全防護能力

深入開展安全宣傳“五進”、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動，加強先進典型宣傳，積極營造安全文化氛圍。推動將應(yīng)急管理和消防安全納入全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。推動企業(yè)建立完善安全培訓(xùn)管理體系。加強特種作業(yè)人員等現(xiàn)場培訓(xùn)和實操實訓(xùn)。推進安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建。(縣有關(guān)部門負責(zé))

翼城縣人民政府

2024年4月17日

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