翼城縣人民政府辦公室

關于印發(fā)翼城縣唐興化工園區(qū)行業(yè)監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法和應急救援的聯(lián)動機制的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：

《翼城縣唐興化工園區(qū)行業(yè)監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法和應急救援的聯(lián)動機制》已經縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

翼城縣人民政府辦公室

2024年11月27日???

（此件公開發(fā)布）??

翼城縣唐興化工園區(qū)

行業(yè)監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法和應急救援的聯(lián)動機制

為促進翼城縣唐興化工園區(qū)（以下簡稱“化工園區(qū)”）科學、安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產安全事故應急條例》《山西省安全生產條例》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》等文件精神，現(xiàn)建立園區(qū)行業(yè)監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法和應急救援聯(lián)動機制。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產、應急管理、防災減災重要論述，進一步強化紅線意識和底線思維，筑牢安全發(fā)展理念，改進工作方式，提高監(jiān)管效能。以強化提升安全生產和應急管理為核心，通過建立健全行業(yè)監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法和應急救援聯(lián)動機制，切實解決化工園區(qū)安全生產重大問題，有效統(tǒng)籌調度指揮化工園區(qū)的應急救援工作，指導監(jiān)督企業(yè)落實安全生產主體責任，保障園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。

二、職責分工

按照《關于印發(fā)翼城縣產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展服務中心及縣直部門對翼城縣唐興化工園區(qū)權責清單的通知》執(zhí)行。

三、聯(lián)動機制

(一)建立健全化工園區(qū)行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動機制。產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展服務中心為牽頭單位，組織協(xié)調應急管理、生態(tài)環(huán)境、消防等相關部門，加強對生產經營單位從規(guī)劃、立項、建設、生產、經營、退出全過程及新建、改建、擴建項目的一體化監(jiān)督管理；產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展服務中心要配合各行業(yè)監(jiān)管部門依照有關法律法規(guī)規(guī)定，履行相關行業(yè)領域的安全監(jiān)管職責，強化監(jiān)管執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)行為；同時，落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革目標，減輕生產經營單位負擔，營造良好營商環(huán)境。

(二)建立健全化工園區(qū)協(xié)同執(zhí)法聯(lián)動機制。縣應急管理局為牽頭單位，組織協(xié)調產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展服務中心、縣直各相關單位依法加強園區(qū)生產經營單位及生產經營行為的一體化監(jiān)督管理，進一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法資源配置，采取聯(lián)合執(zhí)法、“雙隨機”執(zhí)法等方式，避免重復執(zhí)法、多頭監(jiān)管，減少對正常生產經營活動的干擾。對嚴重影響人民生命財產安全、拒不執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定及管理部門指令的各類違法行為進行嚴肅查處，綜合運用責令整改、行政處罰、聯(lián)合征信、領域禁入等手段確保違法行為查處力度。

(三)建立健全化工園區(qū)應急救援聯(lián)動機制。縣應急管理局為牽頭單位，組織協(xié)調產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展服務中心、縣直各相關單位，按照職責建立健全應急組織體系，形成“橫向到邊、縱向到底”的應急工作網(wǎng)絡。健全預案管理體系，增強監(jiān)測預警能力，開展隱患風險排查，完善監(jiān)測網(wǎng)絡。建立快速響應機制，加強應急救援隊伍建設，提高專兼職救援能力融合，推進專項應急物資儲備，建設應急避難場所，強化應急文化宣教普及。

(四)建立健全化工園區(qū)自然災害綜合減災聯(lián)動機制。產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展服務中心為牽頭單位，組織協(xié)調應急管理、自然資源、氣象、水利等相關部門建立化工園區(qū)自然災害監(jiān)測和預警聯(lián)動機制，遇到雷電、洪水、泥石流、滑坡等自然災害時，各職能部門及時發(fā)出預警，并組織企業(yè)落實自然災害防范與響應機制。完善統(tǒng)籌協(xié)調、分工負責的自然災害管理體制，充分發(fā)揮相關部門對防災減災救災工作的統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調作用，強化園區(qū)、自然資源、氣象等部門在災情信息管理、綜合風險防范、群眾生活救助、科普宣傳教育等方面的工作職能和能力建設，加強部門間業(yè)務協(xié)同和互聯(lián)互通，實現(xiàn)各種災害風險隱患、預警災情以及救災工作動態(tài)等信息共享。建立完善災害損失評估的聯(lián)動和共享機制，健全重特大自然災害信息發(fā)布和輿情應對機制，完善信息發(fā)布制度，拓寬信息發(fā)布渠道，確保公眾知情權。規(guī)范災害現(xiàn)場應急處置、新聞發(fā)布、網(wǎng)絡及社會輿情應對等工作流程，完善協(xié)同聯(lián)動機制，提高防災減災救災輿情引導能力。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各相關單位要按照“統(tǒng)一領導、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，進一步建立健全行業(yè)監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法和應急救援的聯(lián)動機制，切實加強對化工園區(qū)安全生產應急管理工作的組織領導。建立目標責任制，強化行政領導負責制和責任追究制，明確工作職責，抓好工作落實，確保領導到位、責任到位、措施到位。

（二）落實經費保障。將行業(yè)監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法和應急救援聯(lián)動工作經費納入公共財政預算，優(yōu)先給予安排保障。利用政府購買服務等方式，完善應急資金保障機制。健全應急資金管理監(jiān)督制度，加強資金專項管理。

(三)加強學習交流。積極開展安全生產應急管理一體化工作管理領域的合作與交流，密切跟蹤先進園區(qū)應急管理發(fā)展的動態(tài)和趨勢，學習借鑒有關安全生產、應急體系建設等方面的成功經驗和做法，進一步提升園區(qū)安全生產應急管理工作水平。

五、附則

(一)本聯(lián)動機制由縣產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展服務中心負責解釋。

(二)本聯(lián)動機制自發(fā)布之日起施行。施行期間，法律法規(guī)有新變化或國家、省、市、縣有新規(guī)定，本聯(lián)動機制相應修訂調整。