翼城縣人民政府辦公室

關于印發(fā)翼城縣重污染天氣應急預案

（2024年修訂）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：

《翼城縣重污染天氣應急預案（2024年修訂）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

翼城縣人民政府辦公室

2024年9月26日??

（此件公開發(fā)布）

翼城縣重污染天氣應急預案

（2024年修訂）

1? 總則

1.1? 編制目的

建立完善翼城縣重污染天氣應急響應機制，提高預防、預警、應對能力，組織、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關部門及時有效預防和應對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣危害程度，保障人民群眾身體健康。

1.2? 工作原則

以人為本、預防為主，屬地管理、部門聯(lián)動，加強預警、提前響應，信息公開、社會參與。

1.3? 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》、《中華人民共和國機動車號牌》（GA36-2018）、《關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》《山西省突發(fā)事件應對條例》《山西省大氣污染防治條例》《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》《山西省突發(fā)環(huán)境事件總體應急預案》《山西省重污染天氣應急預案》《臨汾市大氣污染防治條例》《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》《臨汾市深入開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅行動實施方案》《臨汾市重污染天氣應急預案（2024年修訂）》等有關法律法規(guī)及相關文件。

1.4? 適用范圍

本預案主要適用于翼城縣行政區(qū)域內因細顆粒物（PM_2.5）污染造成的重污染天氣應對工作。

1.5? 預案體系

本預案是翼城縣生態(tài)環(huán)境事件應急預案體系的分項預案，是翼城縣人民政府組織、指揮、協(xié)調重污染天氣應對工作的程序規(guī)范，是指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門、相關單位和企事業(yè)單位做好重污染天氣預防和應對工作的依據(jù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)本預案規(guī)定的原則和要求，結合實際情況修訂本地區(qū)重污染天氣應急預案，縣直有關部門、相關單位依據(jù)本預案相關要求修訂應對重污染天氣的實施方案，排放大氣污染物的企事業(yè)單位應依據(jù)本預案修訂本單位應對重污染天氣的操作方案。

本預案與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門、相關單位實施方案以及企事業(yè)單位操作方案共同組成翼城縣重污染天氣應急預案體系。

2? 指揮體系

全縣重污染天氣應急指揮體系由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級重污染天氣應急指揮部及其辦公室組成。

2.1? 縣指揮部

指揮長：縣人民政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長。

副指揮長：縣人民政府辦公室副主任，市生態(tài)環(huán)境局翼城分局、縣應急管理局主要負責人，縣人民武裝部軍事科、武警翼城中隊分管負責人。

成員：縣委宣傳部、縣教體局、縣工科局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局翼城分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)健局、縣應急管理局、縣能源局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交警大隊、縣氣象局、縣公路段、國網(wǎng)翼城供電公司等單位分管負責人，縣人民武裝部軍事科、武警翼城中隊有關負責人。

縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室承擔縣指揮部辦公室職責，縣指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局翼城分局，主任由市生態(tài)環(huán)境局翼城分局主要負責人兼任。縣指揮部及其辦公室、成員單位職責見附件1。

2.2? 縣指揮部工作組

縣指揮部設預報預警組、督導檢查組、專家支持組、應急保障組、宣傳報道組。各工作組組成及職責見附件2。

3? 預報預警

3.1? 預警分級

重污染天氣預警級別由低到高分為三級、二級、一級，分別用黃色、橙色、紅色標示。預警統(tǒng)一以日AQI為指標，按連續(xù)24小時均值計算。

3.1.1? 三級預警（黃色）：預測日AQI＞200，或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件時。

3.1.2? 二級預警（橙色）：預測日AQI＞200持續(xù)48小時，或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預警條件時。

3.1.3? 一級預警（紅色）：預測日AQI＞200將持續(xù)72小時，且預測日AQI＞300將持續(xù)24小時及以上。

3.2? 監(jiān)測預報

預報預警組根據(jù)環(huán)境空氣質量信息和氣象信息，每日開展環(huán)境空氣質量預報分析，向縣指揮部辦公室提出預警建議。

當預測出現(xiàn)重污染天氣過程時，要按照空氣質量預報結果上限確定預警級別。當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到36小時時，應按一次重污染過程從高等級應對。

3.3? 預警發(fā)布

縣指揮部辦公室負責發(fā)布預警。預警信息原則應提前48小時及以上發(fā)布。若未能提前發(fā)布預警信息，在出現(xiàn)重污染天氣時，通過實時會商，判斷滿足預警條件后，緊急發(fā)布預警信息。

3.3.1? 預報預警組會商確認預警級別后，立即向縣指揮部辦公室提出預警建議。預警建議包括重污染天氣發(fā)生的時間、首要污染物、建議預警級別等內容。

3.3.2??縣指揮部辦公室根據(jù)預警建議出具預警意見，經(jīng)指揮長批準后發(fā)布，同時下達響應指令和響應啟動時間。

3.3.3?當接到生態(tài)環(huán)境部、山西省人民政府、臨汾市人民政府、市級其他大氣污染防治工作機構通報的預警提示信息或應對重污染天氣調度令后，縣指揮部辦公室應出具預警意見，經(jīng)指揮長批準后，由縣指揮部辦公室向相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門、相關單位發(fā)布區(qū)域預警要求，啟動相應級別響應措施。

3.4? 預警調整

3.4.1??預警信息發(fā)布后，應急響應前，空氣質量預測結果發(fā)生變化，與預警信息不符的，應結合實際情況及時調整預警等級或取消預警。

3.4.2? 應急響應后，當預測或監(jiān)測到空氣質量達到更高級別預警條件時，可以升級預警級別；當預測或監(jiān)測到空氣質量未達到現(xiàn)有預警級別，且未達到解除條件時，可以降低預警級別。?

3.4.3 應急響應后，當接到生態(tài)環(huán)境部、山西省人民政府、臨汾市人民政府、市級其他大氣污染防治工作機構通報的預警等級調整信息時，縣指揮部辦公室應出具預警意見，經(jīng)指揮長批準后，由縣指揮部辦公室向相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門、相關單位發(fā)布區(qū)域預警等級調整要求。

3.4.4? 預警調整、取消程序與發(fā)布程序相同。

3.5? 預警解除

3.5.1? 應急響應后，當預測或監(jiān)測到空氣質量改善達到優(yōu)良級別，且預測將持續(xù)36小時以上，可以解除預警。

3.5.2 應急響應后，當接到生態(tài)環(huán)境部、山西省人民政府、臨汾市人民政府、市級其他大氣污染防治工作機構通報的預警解除信息時，縣指揮部辦公室應出具預警意見，經(jīng)指揮長批準后，由縣指揮部辦公室向相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、和縣直有關部門、相關單位發(fā)布區(qū)域預警解除要求。

3.5.3? 預警解除程序與發(fā)布程序相同。

4? 應急響應

4.1? 縣級應急響應

根據(jù)工作需要，縣級重污染天氣應急響應由低到高設定為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三個等級，分別對應黃色、橙色、紅色預警。

預警信息發(fā)布后，縣指揮部辦公室加強調度，收集、匯總、報送相關工作信息；預報預警組、專家支持組加密會商頻次，密切關注空氣質量變化，及時提供空氣質量預報信息；督導檢查組對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關部門、相關單位重污染天氣應急響應措施落實情況進行監(jiān)督、檢查和指導；宣傳報道組根據(jù)縣指揮部辦公室發(fā)布的信息，及時組織開展新聞報道。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、山西省人民政府、臨汾市人民政府、市級其他大氣污染防治工作機構要求，縣指揮部辦公室組織開展重污染天氣預警區(qū)域應急聯(lián)動工作。

4.2? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急響應

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)本行政區(qū)域空氣質量變化情況，主動采取應急減排措施，或在執(zhí)行縣級預警要求的基礎上加嚴應急減排措施，并及時向縣指揮部辦公室報告應對措施落實情況。

4.3? 縣直有關部門、相關單位啟動應急響應

縣直有關部門、相關單位接到預警信息后，根據(jù)工作職責及實施方案發(fā)布相關信息，啟動應急措施，并及時向縣指揮部辦公室報告應急措施落實情況。

4.4? 響應措施及措施落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門、相關單位在預警期間要加強執(zhí)法檢查，特別要加大對工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)、施工工地揚塵管控和渣土運輸車輛遺撒、露天燒烤、違法經(jīng)營使用燃煤及劣質散煤等違法違規(guī)行為的執(zhí)法檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為要依法依規(guī)予以處罰，并監(jiān)督整改到位，保障各項減排措施的落實。

在嚴格執(zhí)行秋冬季工業(yè)企業(yè)管控措施的基礎上，進一步強化要求、加嚴管控，具體分Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級等3級執(zhí)行。在接到生態(tài)環(huán)境部、山西省人民政府、臨汾市人民政府、市級其他大氣污染防治工作機構發(fā)布的嚴于以下措施的指令時，從嚴執(zhí)行。

4.4.1? Ⅲ級

4.4.1.1? 健康防護引導措施

宣傳報道組根據(jù)有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下健康防護警示：

⑴兒童、孕婦、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者減少戶外活動。

⑵幼兒園、中小學停止戶外體育課、課間操、運動會等活動。

⑶加強對重污染天氣應對、健康防護等方面科普知識的宣傳。

4.4.1.2? 倡議性污染減排措施

宣傳報道組根據(jù)有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下倡議性污染減排措施：

⑴公眾減少駕駛機動車出行，出行盡量乘坐公共交通工具；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

⑵公眾減少涂料、油漆、溶劑等含VOCs的原材料及產(chǎn)品的使用。

4.4.1.3? 強制性污染減排措施

在保障生產(chǎn)生活正常運行和執(zhí)行秋冬季管控措施的基礎上，對工業(yè)源、揚塵源、移動源等采取強制性污染減排措施，確保二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排比例，分別達到全社會排放量的20%以上。

⑴工業(yè)源污染控制措施

納入生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《技術指南》）的焦化、鑄造等39個行業(yè)企業(yè)，按照相應績效等級，執(zhí)行《技術指南》規(guī)定的黃色預警減排措施。

煤炭、鐵礦開采及配套的洗選企業(yè)：停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸；煤炭企業(yè)每日22時至次日2時停止運輸（懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外）。

獨立洗選和儲運企業(yè)：停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

露天開采及加工企業(yè)：停止切割、破碎等露天作業(yè)，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

機械制造及加工企業(yè)（噴涂工序按照工業(yè)涂裝要求執(zhí)行）：停止切割、焊接、拋丸、打磨工序，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

保溫材料生產(chǎn)企業(yè)：停止發(fā)泡、擠塑、模塑作業(yè)，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

汽修（有噴漆、烤漆工序的）企業(yè)：未完成《臨汾市2020年汽車維修行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作方案（試行）》規(guī)定治理任務的，停止調漆、供漆、噴漆、烤漆作業(yè)。

其他行業(yè)企業(yè)：分類分區(qū)域分行業(yè)采取應急減排措施。

停產(chǎn)企業(yè)或設施：預警期間不得復產(chǎn)。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣工科局、市生態(tài)環(huán)境局翼城分局、縣能源局、縣自然資源局、縣交通運輸局。

配合單位：國網(wǎng)翼城供電公司。

⑵揚塵源污染控制措施

加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所的揚塵控制措施力度，縣城建成區(qū)所有建筑工地的室外噴涂、粉刷、切割、電焊、鋼筋加工、干混砂漿拌和、護坡噴漿、建筑拆除及土石方等施工作業(yè)全部停工（裝配式等新型建筑工業(yè)化項目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)、搶險工程除外）。

加強道路清掃保潔，在常規(guī)作業(yè)基礎上，縣城建成區(qū)內道路保潔頻次每日增加兩次。加大濕掃力度，嚴格達到“以克論凈”要求。

所有企業(yè)散裝物料全部入棚入倉，在非冰凍期內增加灑水降塵頻次。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣住建局、縣交通運輸局、縣公路段。

⑶移動源污染控制措施

縣城建成區(qū)所有施工運輸車輛、渣土運輸車輛、混凝土攪拌車輛全部停運（搶險工程用車及懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外）；加強國省道、縣鄉(xiāng)公路揚塵污染控制管理，依法查處散裝、流體物料運輸車輛掉落、遺撒、拋灑等違法行為。

加強重型載貨車輛（含燃氣）管控，禁止在規(guī)定時段內駛入大氣污染防治綠色運輸示范區(qū)，引導外地過境車輛避開綠色運輸示范區(qū)行駛。縣城建成區(qū)停止使用國四及以下非道路移動機械（電能、氫能新能源機械除外），其他區(qū)域工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內停止使用國二及以下非道路移動機械（電能、氫能新能源機械除外）。

鋼鐵、焦化、有色等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)钠髽I(yè)，每日22時至次日2時停止運輸（懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外）。對工業(yè)強制性減排措施中未涉及的，日最大運輸車次在10輛及以上的重點用車企事業(yè)單位，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸（民生保障、特種車輛、危化品車輛等除外）。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，保留監(jiān)控記錄3個月以上，同時，每日登記所有車輛出入情況，保留至次年4月底。

公交線路增加運行班次，縣城規(guī)劃區(qū)主干線路延時收車60分鐘。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣住建局、縣交警大隊、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局翼城分局、縣公路段。

⑷散煤管控措施

保證優(yōu)質煤供應，加強煤質監(jiān)管，加大散煤專項整治力度，全面排查禁煤區(qū)、其他區(qū)域內散煤燃燒及生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)，持續(xù)加大散煤、柴禾、燃煤設施和農(nóng)業(yè)設施燃煤清繳力度，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)予以查處。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣能源局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局翼城分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

⑸其他面源污染控制措施

加大秸稈清理和綜合利用工作力度；嚴禁焚燒秸稈、樹葉、垃圾等易產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質；強化油氣、油品管控；加大餐飲油煙整治力度，杜絕露天燒烤；禁止燃放煙花爆竹；加強加油站油氣回收裝置監(jiān)管，嚴控各類面源污染。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局翼城分局。

4.4.2? Ⅱ級

4.4.2.1? 健康防護引導措施

宣傳報道組根據(jù)有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下健康防護警示：

⑴兒童、孕婦、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動；一般人群減少戶外活動。

⑵幼兒園、中小學停止戶外課程和活動。

⑶醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫(yī)指導。

4.4.2.2? 倡議性污染減排措施

宣傳報道組根據(jù)有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下倡議性污染減排措施：

⑴公眾減少駕駛機動車出行，盡量乘坐公共交通工具；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

⑵公眾減少涂料、油漆、溶劑等含VOCs的原材料及產(chǎn)品的使用。

4.4.2.3? 強制性污染減排措施

在保障生產(chǎn)生活正常運行和執(zhí)行秋冬季管控措施的基礎上，對工業(yè)源、揚塵源、移動源等采取強制性污染減排措施，確保二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排比例，分別達到全社會排放量的30%以上。

⑴工業(yè)源污染控制措施

納入生態(tài)環(huán)境部《技術指南》的焦化、鑄造等39個行業(yè)企業(yè)，按照相應績效等級，執(zhí)行《技術指南》規(guī)定的橙色預警減排措施。

煤炭、鐵礦開采及配套的洗選企業(yè)：停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸；煤炭企業(yè)每日22時至次日4時停止運輸（懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外）。

獨立洗選和儲運企業(yè)：停產(chǎn)，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

露天開采及加工企業(yè)：停產(chǎn)，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

機械制造及加工企業(yè)（噴涂工序按照工業(yè)涂裝要求執(zhí)行）：停止切割、焊接、拋丸、打磨工序，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

保溫材料生產(chǎn)企業(yè)：停產(chǎn)，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

汽修（有噴漆、烤漆工序的）企業(yè)：未完成《臨汾市2020年汽車維修行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作方案（試行）》規(guī)定治理任務的，停止調漆、供漆、噴漆、烤漆作業(yè)。

其他行業(yè)企業(yè)：分類分區(qū)域分行業(yè)采取應急減排措施。

停產(chǎn)企業(yè)或設施：預警期間不得復產(chǎn)。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣工科局、市生態(tài)環(huán)境局翼城分局、縣能源局、縣自然資源局、縣交通運輸局。

配合單位：國網(wǎng)翼城供電公司。

⑵揚塵源污染控制措施

加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所的揚塵控制措施力度，縣城建成區(qū)所有建筑工地的室外噴涂、粉刷、切割、電焊、鋼筋加工、干混砂漿拌和、護坡噴漿、建筑拆除及土石方等施工作業(yè)全部停工（裝配式等新型建筑工業(yè)化項目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)、搶險工程除外）。

加強道路清掃保潔，在常規(guī)作業(yè)基礎上，縣城建成區(qū)內道路保潔頻次每日增加兩次，加大濕掃力度，嚴格達到“以克論凈”要求。

所有企業(yè)散裝物料全部入棚入倉，在非冰凍期內增加灑水降塵頻次。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣住建局、縣交通運輸局、縣公路段。

⑶移動源污染控制措施

縣城建成區(qū)所有施工運輸車輛、渣土運輸車輛、混凝土攪拌車輛全部停運（搶險工程用車及懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外）；加強國省道、縣鄉(xiāng)公路揚塵污染控制管理，依法查處散裝、流體物料運輸車輛掉落、遺撒、拋灑等違法行為。

加強重型載貨車輛（含燃氣）管控，禁止在規(guī)定時段內駛入大氣污染防治綠色運輸示范區(qū)，引導外地過境車輛避開綠色運輸示范區(qū)行駛。縣城建成區(qū)停止使用國四及以下非道路移動機械（電能、氫能新能源機械除外），工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內停止使用國二及以下非道路移動機械（電能、氫能新能源機械除外）。

鋼鐵、焦化、有色等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)钠髽I(yè)，每日22時至次日4時停止運輸（懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外）。對工業(yè)強制性減排措施中未涉及的，日最大運輸車次在10輛及以上的重點用車企事業(yè)單位，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸（民生保障、特種車輛、危化品車輛等除外）。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，保留監(jiān)控記錄3個月以上，同時，每日登記所有車輛出入情況，保留至次年4月底。

結合實際對機動車輛實施限行交通管制，具體管制要求另行通知。

公交備用車輛全部上路，增加運營班次，延長運營時間，縣城規(guī)劃區(qū)主干線路首班提前30分鐘，晚班延時60分鐘；邊遠線路晚班延時30分鐘。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣住建局、縣交警大隊、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局翼城分局、縣公路段。

⑷散煤管控措施

保證優(yōu)質煤供應，加強煤質監(jiān)管，加大散煤專項整治力度，全面排查禁煤區(qū)、其他區(qū)域內散煤燃燒及生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)，持續(xù)加大散煤、柴禾、燃煤設施和農(nóng)用設施燃煤清繳力度，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)予以查處。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣能源局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局翼城分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

⑸其他面源污染控制措施

加大秸稈清理和綜合利用工作力度；嚴禁焚燒秸稈、樹葉、垃圾等易產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質；強化油氣、油品管控；加大餐飲油煙整治力度，杜絕露天燒烤；禁止燃放煙花爆竹；加強加油站油氣回收裝置監(jiān)管，嚴控各類面源污染。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局翼城分局。

4.4.3? Ⅰ級

4.4.3.1? 健康防護引導措施

宣傳報道組根據(jù)有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下健康防護警示：

⑴兒童、孕婦、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動；一般人群盡量減少戶外活動。

⑵幼兒園、中小學采取彈性教學或停課等防護措施。

⑶室外作業(yè)人員可采取佩戴口罩等防護措施。

⑷醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫(yī)指導。

4.4.3.2? 倡議性污染減排措施

宣傳報道組根據(jù)有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下倡議性污染減排措施：

⑴公眾減少駕駛機動車出行，盡量乘坐公共交通工具；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

⑵公眾減少涂料、油漆、溶劑等含VOCs的原材料及產(chǎn)品的使用。

⑶大氣污染物排放企業(yè)在確保達標排放的基礎上，進一步提高大氣污染治理設施的處理效率。

4.4.3.3? 強制性污染減排措施

在保障生產(chǎn)生活正常運行和執(zhí)行秋冬季管控措施的基礎上，對工業(yè)源、揚塵源、移動源等采取強制性污染減排措施，確保二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排比例，分別達到全社會排放量的40%以上。

⑴工業(yè)源污染控制措施

納入生態(tài)環(huán)境部《技術指南》的焦化、鑄造等39個行業(yè)企業(yè)，按照相應的績效等級，執(zhí)行《技術指南》規(guī)定的紅色預警減排措施。

煤炭、鐵礦開采及配套的洗選企業(yè)：配套的洗選企業(yè)停產(chǎn)，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸；煤炭企業(yè)每日20時至次日4時停止運輸（懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外）。

獨立洗選和儲運企業(yè)：停產(chǎn)，停止公路運輸。

露天開采及加工企業(yè)：停產(chǎn)，停止公路運輸。

機械制造及加工企業(yè)（噴涂工序按照工業(yè)涂裝要求執(zhí)行）：停止切割、焊接、拋丸、打磨工序，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

保溫材料生產(chǎn)企業(yè)：停產(chǎn)，停止公路運輸。

汽修（有噴漆、烤漆工序的）企業(yè)：停止調漆、供漆、噴漆、烤漆作業(yè)。

其他行業(yè)企業(yè)：分類分區(qū)域分行業(yè)采取應急減排措施。

停產(chǎn)企業(yè)或設施：預警期間不得復產(chǎn)。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣工科局、市生態(tài)環(huán)境局翼城分局、縣能源局、縣自然資源局、縣交通運輸局。

配合單位：國網(wǎng)翼城供電公司。

⑵揚塵源污染控制措施

加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所的揚塵控制措施力度，縣城建成區(qū)所有可能產(chǎn)生揚塵污染的與建筑工程有關的施工工程、拆遷工程全部停工（裝配式等新型建筑工業(yè)化項目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)、搶險工程除外）。

加強道路清掃保潔，在常規(guī)作業(yè)基礎上，縣城建成區(qū)內道路保潔頻次每日增加兩次，加大濕掃力度，嚴格達到“以克論凈”要求。

所有企業(yè)散裝物料全部入棚入倉，在非冰凍期內增加灑水降塵頻次。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣住建局、縣交通運輸局、縣公路段。

⑶移動源污染控制措施

縣城建成區(qū)所有施工運輸車輛、渣土運輸車輛、混凝土攪拌車輛全部停運（搶險工程用車及懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外）；加強國省道、縣鄉(xiāng)公路揚塵污染控制管理，依法查處散裝、流體物料運輸車輛掉落、遺撒、拋灑等違法行為。

加強重型載貨車輛（含燃氣）管控，禁止在規(guī)定時段內駛入大氣污染防治綠色運輸示范區(qū)，引導外地過境車輛避開綠色運輸示范區(qū)行駛。縣城建成區(qū)停止使用國四及以下非道路移動機械（電能、氫能新能源機械除外），工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內停止使用國二及以下非道路移動機械（電能、氫能新能源機械除外）。

鋼鐵、焦化、有色等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)钠髽I(yè)，每日20時至次日6時停止運輸（懸掛“黃綠底黑字黑框線”新能源汽車號牌的除外）。對工業(yè)強制性減排措施中未涉及的，日最大運輸車次在10輛及以上的重點用車企事業(yè)單位，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸（民生保障、特種車輛、危化品車輛等除外）。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，保留監(jiān)控記錄3個月以上，同時，每日登記所有車輛出入情況，保留至次年4月底。

啟動縣城建成區(qū)機動車輛限行交通管制，管制具體要求另行通知。

公交備用車輛全部上路，增加運營班次，延長運營時間，縣城規(guī)劃區(qū)主干線路首班提前30分鐘，晚班延時60分鐘，邊遠線路晚班延時30分鐘。機動車限行期間，公交車免費乘坐。公交免費起始時間不得晚于機動車限行起始時間，恢復收費時間不得早于限行解除時間。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣住建局、縣交警大隊、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局翼城分局、縣公路段。

⑷散煤管控措施

保證優(yōu)質煤供應，加強煤質監(jiān)管，加大散煤專項整治力度，全面排查禁煤區(qū)、其他區(qū)域內散煤燃燒及生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)，持續(xù)加大散煤、柴禾、燃煤設施和農(nóng)用設施燃煤清繳力度，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)予以查處。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣能源局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局翼城分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

⑸其他面源污染控制措施

加大秸稈清理和綜合利用工作力度；嚴禁焚燒秸稈、樹葉、垃圾等易產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質；強化油氣、油品管控；加大餐飲油煙整治力度，杜絕露天燒烤；禁止燃放煙花爆竹；加強加油站油氣回收裝置監(jiān)管，嚴控各類面源污染。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局翼城分局。

4.5? 實施清單化管理

全縣所有涉氣企業(yè)要全部納入工業(yè)企業(yè)重污染天氣應急減排清單，并針對重點區(qū)域、重點時段、重點行業(yè)管控特點，科學制定應急減排措施，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”，防止簡單粗暴“一刀切”停產(chǎn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關部門要指導納入應急減排清單的工業(yè)企業(yè)，結合秋冬季管控措施，制定“一企一策”實施方案，布設重污染天氣響應措施“一企一策”公示牌（以下簡稱為“公示牌”）。實施方案應包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況(含重型運輸車輛及非道路移動機械)，并載明秋冬季管控措施和不同預警時的應急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關鍵性指標(如天然氣用量、用電量等)，細化具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等。公示牌內容包含企業(yè)基本情況、績效評價等級、預警啟動時間、預警級別及對應等級措施，并公示重污染天氣不同預警時的應急響應措施。

對于簡易工序或重污染預警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可以制作“公示牌”。對于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施減排的重點排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施，并提供分布式控制系統(tǒng)一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達到減排比例要求。采用輪流停產(chǎn)方式達到停產(chǎn)比例要求的，原則上輪流停產(chǎn)批次不得超過3批。

對非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、排放污染物總量100千克以下（對于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應按上述要求以日核算排放量）的小微涉氣企業(yè)，在滿足區(qū)域總體減排要求的情況下，可不采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施。

對大氣污染物排放大戶，可開展協(xié)商式減排，建立主動減排會商和激勵機制，鼓勵引導企業(yè)在橙色級別及以上預警時，在嚴格執(zhí)行已有規(guī)定的基礎上，自主加大減排力度，為保障公眾健康作出積極貢獻。

對協(xié)同供熱供氣、協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等保障類企業(yè)，應根據(jù)民生需求“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”，原則上重點行業(yè)內的保障類企業(yè)應達到B級及以上或引領性績效等級。

對于保障民生、保障城市運轉或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項目，需納入保障類的，要縣政府申請并經(jīng)市政府批準同意，由省生態(tài)環(huán)境廳審核并報生態(tài)環(huán)境部備案，通過備案的按規(guī)定實施豁免管理。原則上，對于重點行業(yè)內的保障類企業(yè)，應達到B級及以上績效分級或引領性指標水平。如保障類企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍，或保障類工程不符合相關要求的，立即移出保障類清單。

對重點行業(yè)的績效評級，應按“短板原則”執(zhí)行。當該級別指標中規(guī)定的各項要求，有一項未滿足的，降級評定；當企業(yè)涉及跨行業(yè)、跨工序時，以所含行業(yè)或工序中績效評級較差為準，執(zhí)行相應應急減排措施。一年內存在未批先建，未按排污許可證規(guī)定的排放濃度或排放量排放大氣污染物，未安裝、使用大氣污染物自動監(jiān)測設備等環(huán)境違法行為，受到行政處罰或構成犯罪的，不應評為A、B（含B-）級和引領性企業(yè)。

4.6? 信息報告

應急響應期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門、相關單位實行日報制度，每天向縣指揮部辦公室報送應急響應措施落實情況。

4.7? 信息公開

宣傳報道組通過廣播、電視、網(wǎng)站、報刊、微博、微信、電子屏幕及手機短信等方式向公眾公開重污染天氣的相關信息。信息內容主要包括AQI、首要污染物、污染范圍、可能受影響的區(qū)域及采取的措施等。

信息發(fā)布應當及時、準確、客觀。任何單位、個人不得隨意發(fā)布、散布未經(jīng)核實或沒有事實依據(jù)的信息，違者將被依法追究相關責任。

4.8? 應急值班

加強應急值班工作，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門、相關單位要全天24小時值班值守，值班實行領導帶班制度。縣指揮部辦公室24小時值班電話：0357-6551116。

4.9??應急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

縣指揮部批準應急響應1小時內，縣指揮部辦公室通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門、相關單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門、相關單位接到響應指令后，立即組織實施相應的應對措施，應對措施要在應急指令發(fā)出后4小時內落實。

督導檢查組對應急預案的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門、相關單位因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百二十六條追究有關單位及人員的責任；對擅自停運環(huán)保設施或以逃避監(jiān)管方式排放污染物的企業(yè)根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十條嚴格處罰，并依法追究相關人員的責任。

5? 響應等級調整或終止

根據(jù)市級應急要求或預報預警組、專家支持組會商建議，經(jīng)報請縣指揮部同意后，縣指揮部辦公室通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門、相關單位調整或終止應對措施。重污染天氣預警解除即應急響應終止，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門、相關單位終止應對行動，并向縣指揮部辦公室上報應對工作的有關情況。

6? 總結建檔?

應急響應終止后，縣指揮部辦公室對重污染天氣應對工作進行總結，提出重污染天氣應對工作中存在的問題和改進的建議，形成重污染天氣應對工作報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門、相關單位要做好重污染天氣應對工作的記錄，建立檔案。

7? 應急保障

7.1? 人力資源保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門、相關單位要加強重污染天氣應對組織機構的建設，提高應對重污染天氣的能力。縣指揮部辦公室應配備專職人員，確保全縣重污染天氣應對工作順利開展，保障預案的組織、協(xié)調、實施、監(jiān)管和調度的能力，保證預警和響應工作的落實。

相關單位要加強環(huán)境預測預報、環(huán)境執(zhí)法、醫(yī)護等應急人員的管理，確保在應急狀態(tài)下相關人員及時到位，同時，要開展重污染天氣應對工作的業(yè)務培訓。

7.2? 監(jiān)測與預警能力保障

市生態(tài)環(huán)境局翼城分局和縣氣象局負責完善環(huán)境空氣質量、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡的布局和覆蓋，加強大氣污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、空氣質量預測預報系統(tǒng)和預測預警平臺建設，嚴格按照有關規(guī)定實施環(huán)境空氣質量和氣象日常預測，及時掌握環(huán)境空氣質量信息和氣象信息。完善重污染天氣應對會商研判機制。按照縣重污染天氣預測預警信息發(fā)布工作程序，及時提供預報預警信息。

7.3? 通信與信息保障

縣指揮部各成員部門、單位應確定專人負責應急聯(lián)絡工作，并確保24小時通訊暢通。

7.4? 資金保障

財政部門將重污染天氣應急保障資金納入財政預算，確保預案編制、預測預警、應急響應等工作正常開展，并對資金的使用情況進行監(jiān)督。同時，要加強對重污染天氣應對專項資金的監(jiān)督管理，任何單位和個人不得挪用，對違法違紀行為，依法依規(guī)追究有關單位及人員的責任。

7.5? 其他保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門、相關單位及排放大氣污染物的企事業(yè)單位，要加強重污染天氣應急預案以及相關法律法規(guī)的宣傳落實，加大重污染天氣防護知識的宣傳力度；要建立健全重污染天氣應急預案教育、培訓制度；要組織開展重污染天氣應急演練，及時進行總結評估，修訂完善應急預案（實施方案、操作方案）。

8? 其他類重污染天氣應對

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》有關規(guī)定，因臭氧（O₃）污染造成的重污染天氣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門、相關單位應及時向社會發(fā)布健康提示信息，同時加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管；因沙塵、山火、局地揚沙、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖猓鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門、相關單位應及時向社會發(fā)布健康提示信息，引導公眾采取健康防護措施，同時積極采取加強揚塵源管控等措施。

9? 附則

9.1? 預案管理與更新

根據(jù)國家環(huán)境空氣質量標準調整情況、預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及其他特殊情況，縣指揮部辦公室組織對預案進行評估，對應急減排清單進行更新修訂，并報市指揮部辦公室備案。評估工作應于每年6月底前完成，清單修訂工作應分別于每年9月底、12月底前完成。

9.2? 預案解釋部門

本預案由市生態(tài)環(huán)境局翼城分局負責解釋。

9.3? 預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。2023年10月23日翼城縣人民政府辦公室印發(fā)的《翼城縣重污染天氣應急預案（2023年修訂稿）》（翼政辦應急預案發(fā)〔2023〕14號）同時廢止。

附件：1.翼城縣重污染天氣應急指揮部及其辦公室、成員單位職責

2.翼城縣重污染天氣應急工作組組成及職責

3.翼城縣重污染天氣應對響應程序圖