各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

? ? 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，深刻汲取孝義市“12·15”盜采煤炭資源案件教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于在全省開展嚴(yán)厲打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（晉政辦發(fā)電〔2021〕46號(hào)）有關(guān)要求，決定在全縣范圍內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

? ? 一、整治區(qū)域

? ? 全縣范圍特別是里砦鎮(zhèn)塔兒山礦區(qū)、十八盤礦區(qū)，王莊鎮(zhèn)棄里溝礦區(qū)及中衛(wèi)鄉(xiāng)廉家洼鐵礦區(qū)；里砦鎮(zhèn)曲輝河道及王莊鎮(zhèn)滏河河道采砂區(qū)；中衛(wèi)鄉(xiāng)青洼村、西閻鎮(zhèn)古桃園村露頭煤區(qū)；中衛(wèi)鄉(xiāng)下莊自然村坩泥區(qū)；關(guān)閉井口123個(gè)，持劃界批復(fù)礦山4座（王莊鎮(zhèn)振恒鐵礦、浩利鐵礦、杰達(dá)礦業(yè)和棄里西洼礦業(yè)）等重點(diǎn)區(qū)域。

? ? 二、整治重點(diǎn)

? ? （一）無證開采、無證勘查、以探代采、擅自改變開采方式、不按批準(zhǔn)礦種、超出批準(zhǔn)礦區(qū)范圍等非法違法開采礦產(chǎn)資源的行為；

? ? （二）未取得采礦許可證，擅自以各類工程建設(shè)名義非法開采淺層煤、淺層礦等行為；

? ? （三）利用洗煤廠、焦化廠、村民住宅院落等場(chǎng)所作為掩護(hù)，秘密進(jìn)行非法盜采礦產(chǎn)資源的行為；

? ? （四）歷史上非法開采礦產(chǎn)資源的易發(fā)區(qū)、頻發(fā)區(qū)、存在露頭煤的偏遠(yuǎn)偏僻地區(qū)、各個(gè)時(shí)期的關(guān)閉礦井、廢棄礦井等區(qū)域盜采礦產(chǎn)資源行為；

? ? （五）非法買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存民用爆炸物品及利用民用爆炸物品非法開采礦產(chǎn)資源的行為；

? ? （六）“沙霸”“礦霸”等非法開采礦產(chǎn)資源的違法犯罪行為和涉黑涉惡違法犯罪。

? ? 三、主要任務(wù)

? ? （一）全面排查摸底，建立工作臺(tái)賬

? ? 從即日起，集中利用1個(gè)月時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本領(lǐng)域工作實(shí)際，組織開展?jié)L動(dòng)式、地毯式、拉網(wǎng)式大排查、大整治，集中時(shí)間、集中力量，逐村、逐溝、逐礦對(duì)非法違法開采礦產(chǎn)資源問題開展摸底排查，做到不留盲區(qū)和死角，同時(shí)要結(jié)合日常監(jiān)管情況，全面梳理群眾舉報(bào)、媒體曝光、衛(wèi)片執(zhí)法、上級(jí)督察、日常巡查、領(lǐng)導(dǎo)批辦等方面的相關(guān)情況，真正做到情況明、底數(shù)清、無遺漏，確保排查摸底到位。

? ? 對(duì)排查摸底情況要分類整理，登記造冊(cè)，建立歷史關(guān)閉、廢棄礦井、非法勘查開采、有證礦山違法采礦問題臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要層層把關(guān)，認(rèn)真填寫《翼城縣關(guān)閉廢棄礦井臺(tái)賬》、《翼城縣打擊非法違法采礦問題整改清單》，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人及村黨支部書記、村委會(huì)主任簽字背書。

? ? （二）深入集中整治，依法從嚴(yán)懲處

? ? 對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)，明確整改要求、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，堅(jiān)持立行立改和邊查邊改，逐一建立整改臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，做到該查處的從嚴(yán)查處到位、該取締的堅(jiān)決取締到位、該追究刑事責(zé)任的嚴(yán)肅追究到位，確保整治工作取得實(shí)效。對(duì)歷史形成的關(guān)閉、廢棄礦井要全面清查整改，堅(jiān)決按照省政府確定的“六條標(biāo)準(zhǔn)”徹底關(guān)閉到位。堅(jiān)決防止“大案小查”，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的無證開采、私挖濫采等非法采礦行為，嚴(yán)懲重罰、頂格處罰，沒收非法采出的礦產(chǎn)品和非法所得，并處違法所得50%的罰款；對(duì)越界開采等違法采礦行為，依法嚴(yán)厲查處、頂格處罰，該吊證的吊證；對(duì)涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，深入排查非法違法采礦案件中的“沙霸”“礦霸”等涉黑涉惡線索；深挖徹查每一起非法違法采礦背后的“保護(hù)傘”及監(jiān)管人員失職瀆職問題，移送公安機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

? ? （三）持續(xù)深化鞏固，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)

? ? 在排查整治結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門利用2個(gè)月時(shí)間組織開展“回頭看”，重點(diǎn)查看前期排查是否全面、問題整改是否到位、查處移送是否到位、問責(zé)處理是否到位、非法違法采礦背后的“保護(hù)傘”和“沙霸”“礦霸”等涉黑涉惡?jiǎn)栴}是否深挖徹查、是否存在新的非法違法采礦問題，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、狠抓整改，真正確保徹底排查整治到位。

? ? 對(duì)在整治工作期間應(yīng)排漏排、應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)后整治不到位、整治后屬地新發(fā)生非法違法采礦問題的，將按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）、《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的決定》要求，實(shí)行黨政同責(zé)，嚴(yán)肅處理，對(duì)村級(jí)干部按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)；特別是對(duì)造成嚴(yán)重后果及屬地發(fā)生多起非法違法采礦案件的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人予以免職處理，并根據(jù)情節(jié)輕重，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

? ? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要于1月20日前將排查整治工作開展情況及《翼城縣關(guān)閉廢棄礦井臺(tái)賬》和《翼城縣打擊非法違法采礦問題整改清單》報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；于3月20日前將“回頭看”工作開展情況及《翼城縣關(guān)閉廢棄礦井“回頭看”臺(tái)賬》和《翼城縣打擊非法違法采礦問題整改進(jìn)展清單》報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總整理上報(bào)。同時(shí)，對(duì)在開展專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題、困難和有關(guān)建議及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：李增權(quán)，聯(lián)系電話152****8276）

? ? 四、組織領(lǐng)導(dǎo)

? ? （一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

? ? 縣政府成立嚴(yán)厲打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

? ? 組 ?長(zhǎng)：楊海林 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? 張達(dá)宏 副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)

? ? 副組長(zhǎng)：王曉東 縣自然資源局局長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? 侯 ?恩 縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任

? ? ? ? ? ? 宋星林 縣公安局副局長(zhǎng)

? ? 成 ?員：李 ?強(qiáng) 縣委宣傳部副部長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? 曹俊義 縣應(yīng)急局局長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? 李維躍 縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? 單建民 縣水利局局長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? 任延青 縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? 劉 ?義 縣能源局副局長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? 段紅亮 縣融媒體中心主任

? ? ? ? ? ? 張國(guó)中 縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心主任

? ? ? ? ? ? 李躍鵬 縣供電公司經(jīng)理

? ? ? ? ? ? 王紅華 縣自然資源局副局長(zhǎng)

? ? ? ? ? ? 李 ?毅 原國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

? ? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

? ? 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣自然資源局，辦公室主任：王曉東（兼）。

? ? （二）各部門職責(zé)

? ? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位要各司其責(zé)，密切配合，通力合作，共同落實(shí)好監(jiān)管職責(zé)。具體職責(zé)如下：

? ? 自然資源局：牽頭組織對(duì)非法開采礦產(chǎn)資源的打擊查處，查處合法礦山企業(yè)的超層越界行為；研究掌握非法違法采礦的突出問題，適時(shí)向縣政府提出打擊非法采礦工作建議；組織開展巡查檢查和突查暗訪，組織技術(shù)單位對(duì)非法違法采礦造成的礦產(chǎn)資源破壞進(jìn)行勘測(cè)、認(rèn)定，對(duì)構(gòu)成犯罪的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對(duì)非法采礦坑口，報(bào)告縣政府，按省政府確定的取締礦井“六條標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行關(guān)閉，并明確監(jiān)管責(zé)任人。

? ? 公安局：負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)管，監(jiān)控民用爆炸物品流向，嚴(yán)禁向非法違法采礦人提供民用爆炸物品；嚴(yán)厲打擊非法采礦、破壞性采礦違法犯罪行為，對(duì)相關(guān)部門移送的涉嫌犯罪案件依法立案?jìng)刹椋肪啃淌仑?zé)任，對(duì)涉及“沙霸”“礦霸”的黑惡犯罪線索及時(shí)查處。

能源局：加強(qiáng)煤炭行業(yè)相關(guān)管理工作，嚴(yán)格煤礦生產(chǎn)能力核定管理，發(fā)現(xiàn)非法違法采礦行為要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門查處，積極協(xié)助進(jìn)行處理。

? ? 應(yīng)急局：加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)非法違法采礦行為，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門查處，積極協(xié)助進(jìn)行處理。加強(qiáng)對(duì)依法取得采礦許可證或安全生產(chǎn)許可證礦山生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)越層越界、擅自改變開采方式、采用破壞方法開采等違法采礦行為，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門查處，積極協(xié)助進(jìn)行處理。

生態(tài)環(huán)境分局：組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在未經(jīng)環(huán)評(píng)審批等非法違法采礦行為，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門查處，積極協(xié)助進(jìn)行處理。

? ? 供電公司：依托企業(yè)安全生產(chǎn)用電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)全縣煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)以及不明原因用電異常情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，有明顯異常及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警通報(bào)。加強(qiáng)供電企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁為相關(guān)部門認(rèn)定的非法采礦行為供電；配合政府及相關(guān)職能部門對(duì)違法采礦行為終止供電。

? ? 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)：依法對(duì)打擊非法違法采礦活動(dòng)的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員支持參與非法違法采礦、為非法違法采礦通風(fēng)報(bào)信、為非法違法采礦提供保護(hù)等違法違紀(jì)行為；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法違法采礦行為，或發(fā)現(xiàn)后不制止、不報(bào)告、不受理或受理后不認(rèn)真核實(shí)群眾舉報(bào)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

? ? 宣傳部門：抓好專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳工作，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體宣傳造勢(shì)；通過各類媒介向社會(huì)公布非法違法采礦線索舉報(bào)方式，暢通群眾舉報(bào)渠道，發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾監(jiān)督檢舉非法違法開采礦產(chǎn)資源行為，積極營(yíng)造群防、群管、群治的社會(huì)氛圍。

? ? 水利、市場(chǎng)監(jiān)督管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心等部門根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

? ? 礦山企業(yè)要切實(shí)履行礦產(chǎn)資源保護(hù)的義務(wù)，積極組織本礦區(qū)范圍內(nèi)的巡查檢查，有效發(fā)現(xiàn)超層越界違法開采及其他非法違法采礦的行為，及時(shí)制止并上報(bào)相關(guān)部門。

? ? （三）縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任

? ? 縣政府是全縣打擊非法違法采礦的責(zé)任主體，全面組織領(lǐng)導(dǎo)全縣范圍內(nèi)打擊非法違法采礦活動(dòng)，做到執(zhí)法到位、查處到位、關(guān)閉到位、監(jiān)管到位，有效維護(hù)全縣范圍內(nèi)正常礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)打擊非法采礦的第一發(fā)現(xiàn)人和第一報(bào)告人，要嚴(yán)密監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)各類非法采礦行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告縣政府及其有關(guān)部門；各行政村負(fù)責(zé)對(duì)本村范圍內(nèi)非法采礦活動(dòng)的日常巡查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，并報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府。

? ? 五、工作要求

? ? （一）提高政治站位，精心安排部署。打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工作任務(wù)，隨著市場(chǎng)等因素的變化易出現(xiàn)反復(fù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要真正擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署上來，立即行動(dòng)，成立工作專班，召開專題動(dòng)員會(huì)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，明確具體措施，全面開展排查整治，堅(jiān)決遏制各類非法違法采礦行為，維護(hù)好全縣礦產(chǎn)資源秩序安全穩(wěn)定大局，維護(hù)好全縣安全生產(chǎn)大局。

? ? （二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實(shí)采取有效措施，多管齊下，進(jìn)一步加大排查巡查力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，做到“零容忍”，露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依法嚴(yán)懲重罰，形成強(qiáng)力震懾。要突出聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和信息共享。自然資源部門與公安部門要建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等制度，通力合作、同向發(fā)力。自然資源部門要及時(shí)向公安部門提供非法采礦的犯罪線索。公安部門對(duì)拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的，依法予以查處；對(duì)涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)在排查整治工作中嚴(yán)重失職失責(zé)、隱瞞不報(bào)、包庇縱容、弄虛作假的，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，一經(jīng)查實(shí)，一律移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅問責(zé)。

? ? （三）注重整治到位，建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)在排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確具體責(zé)任人、整改措施、整改目標(biāo)、整改時(shí)限，確保整改整治到位，同時(shí)舉一反三，杜絕防范類似問題的發(fā)生。進(jìn)一步健全完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，指定劃分監(jiān)管區(qū)域，責(zé)任明確到人，做到事前防范、提前預(yù)警；充分發(fā)揮科技監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，建立重點(diǎn)區(qū)域視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)歷史上易發(fā)、頻非法違法采礦的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)控，建立“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的全方位全天候立體化監(jiān)管格局，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。

? ? （四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造嚴(yán)打氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要突出抓好宣傳工作，利用各種方式，宣傳到村到企到礦，暢通舉報(bào)渠道，做到動(dòng)員社會(huì)力量共同監(jiān)督，使非法違法開采行為人人喊打，無處藏身，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源的濃厚氛圍。

? ? 附件：1、翼城縣關(guān)閉廢棄礦井臺(tái)賬

? ? ? ? ? 2、翼城縣打擊非法違法采礦問題整改清單

? ? ? ? ? 3、翼城縣關(guān)閉廢棄礦井“回頭看”臺(tái)賬

? ? ? ? ? 4、翼城縣打擊非法違法采礦問題整改進(jìn)展清單

2號(hào)附件.xls??????????????

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????????????????????????????2022年1月4日

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