翼城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《翼城縣推進以縣城為重要載體的

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動方案》的通知

縣直各單位:

《翼城縣推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

翼城縣人民政府辦公室

2024年11月19日?

（此件公開發(fā)布）

翼城縣推進以縣城為重要載體的

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動方案

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》精神，按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)行動方案的通知》和市委、市政府安排部署，結(jié)合我縣實際，制定如下行動方案。

一、發(fā)展目標

緊緊圍繞“建設(shè)太岳板塊工業(yè)轉(zhuǎn)型示范縣、全省特優(yōu)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢縣，著力打造全市新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展示范縣”的發(fā)展目標，牢牢把握城市“雙品質(zhì)”建設(shè)最大邏輯，全面實施以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)七大行動，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)基本完備，公共服務(wù)能力全面提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，縣域綜合承載力明顯增強，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達到全市平均水平。

2024年是全縣推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全面啟動年，大力實施一批補齊縣城短板、強化公共服務(wù)功能、提升人居環(huán)境質(zhì)量、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重點項目，縣城路網(wǎng)體系基本形成，公園綠地、文體設(shè)施、養(yǎng)老托育、商貿(mào)服務(wù)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善，縣城綜合承受能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平進一步提高，農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善，城鄉(xiāng)進一步融合發(fā)展。

到2025年，縣城功能短板弱項進一步補齊增強，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共資源配置持續(xù)完善，綜合承載力明顯提升，小城鎮(zhèn)銜接縣城、輻射鄉(xiāng)村的作用持續(xù)增強，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得階段性成果。

到2027年，以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著成效，縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施達到或超過全省、全市平均水平，建成宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)縣城和一批各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，基本形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

二、重點任務(wù)

（一）實施安全韌性提升行動，筑牢城鄉(xiāng)安全基礎(chǔ)

1、提升城鄉(xiāng)風險應(yīng)對能力

加強地質(zhì)災(zāi)害防治，健全災(zāi)害監(jiān)測體系。建立健全災(zāi)害區(qū)域綜合風險普查機制，掌握區(qū)域風險隱患底數(shù)，加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)隱患的早期識別和驗證。利用各類公園綠地以及各類學校操場等開闊空間，開展避難場地建設(shè)行動。完善跨部門的應(yīng)急物資保障領(lǐng)導協(xié)調(diào)體制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)我縣應(yīng)急物資保障工作。（縣自然資源局、縣應(yīng)急局、縣教體局）

實施城市生命線安全工程。建設(shè)以國省干道為主、高速公路為輔的區(qū)域疏散救援通道，以新華路、絳源路、唐霸大道、翔翼大街等城市干路網(wǎng)為基礎(chǔ)的城市疏散救援通道。完成市政道路、公園廣場、園林綠地及附屬路燈、雨污排水、燃氣管網(wǎng)等縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施安全普查，摸清縣城基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)底數(shù)。（縣住建局、縣交通局、縣應(yīng)急局）

加強建筑和市政工程質(zhì)量安全風險防范。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，落實“三管三必須”實施細則，持續(xù)推進建筑施工地安全隱患排查整治，嚴厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為。深入開展自建房專項整治工作，2025年，全面完成我縣自建房安全隱患整治，健全完善城鄉(xiāng)自建房安全管理長效機制。（縣住建局、縣應(yīng)急局）

2、增強縣城防汛排澇能力

健全城市防洪體系。組織做好排水設(shè)施建設(shè)，加大市政雨水管渠、雨水泵站、調(diào)蓄設(shè)施、排澇通道等排水設(shè)施建設(shè)力度，加快推進城市易澇積水點治理，實施澮河、干河、范村河等城區(qū)段防洪能力提升工程，形成源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄滯削峰、超標應(yīng)急的排水防澇體系。（縣住建局、縣水利局）

推進縣城海綿城市建設(shè)。加快構(gòu)建以分布式低影響開發(fā)設(shè)施和自然水系為主，“藍綠灰”相結(jié)合的生態(tài)雨水系統(tǒng)。加強水利措施、城市管網(wǎng)措施及其他措施的銜接，繼續(xù)開展雨污分流源頭治理及現(xiàn)狀雨污管網(wǎng)混錯接點排查整治工作，消除縣城排水管網(wǎng)空白區(qū)，保障縣城雨水順利排放，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)。(縣住建局、縣水利局、唐興鎮(zhèn))

3、推進縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸

實施農(nóng)村供水保障工程，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護，持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強監(jiān)督管理，提升供水水質(zhì)，完成14處農(nóng)村供水維修養(yǎng)護工程，補齊農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進縣城供水管網(wǎng)更新改造，擴大縣城供水管網(wǎng)覆蓋面積。因地制宜推進備用水源地建設(shè)，加強供水水質(zhì)監(jiān)測，提高城鎮(zhèn)供水服務(wù)水平，保障供水安全。（市生態(tài)環(huán)境局翼城分局、縣住建局、縣水利局）

加強城鄉(xiāng)污水處理能力建設(shè)。做好南梁鎮(zhèn)、隆化鎮(zhèn)、里砦鎮(zhèn)三個建制鎮(zhèn)污水處理廠（站）運營管護，完成王莊鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)并盡快投入運營，實施農(nóng)村生活污水處理示范工程，鼓勵將地域相鄰的農(nóng)村生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進行處理，2027年基本健全完善污水收集處理治理體系。（縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局翼城分局）

加快城鄉(xiāng)燃氣一體化建設(shè)。加快推進縣城老舊燃氣管網(wǎng)改造，推進瓶裝液化石油氣充裝標準化、配送統(tǒng)一化、監(jiān)管智能化建設(shè)，加強設(shè)施設(shè)備巡檢維護力度，基本補齊燃氣設(shè)施設(shè)備安全薄弱環(huán)節(jié)和短板，提升燃氣管網(wǎng)安全管理水平，建立健全燃氣安全長效機制。（縣住建局）

推動縣城路網(wǎng)向農(nóng)村延伸，創(chuàng)建城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣，完成綜合交通樞紐主體工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站更新改造，提高縣域各地互聯(lián)互通水平。加快推進農(nóng)村公路建設(shè)，改建53.9公里“四好農(nóng)村路”，啟動隆化中王隧道改建工程，進一步補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。（縣交通局、縣住建局）

（二）實施生態(tài)環(huán)境提升行動，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境

4、實施縣城生態(tài)保護修復(fù)工程

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動縣城建設(shè)融入自然。修復(fù)破損山體、污染水體，完善縣城生態(tài)系統(tǒng)，提升縣城綠色低碳建設(shè)水平。落實歷史遺留廢棄礦山、地下水超采區(qū)、采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)。開展國土綠化行動，持續(xù)推進通道綠化工作。（縣自然資源局、縣住建局、縣水利局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局翼城分局）

5、強化大氣、水、土壤污染防治

在改善空氣質(zhì)量上持續(xù)發(fā)力，緊盯重點行業(yè)，開展重點行業(yè)環(huán)保績效等級“創(chuàng)A升B”行動。統(tǒng)籌推進施工、道路、裸地、堆場、工業(yè)無組織排放“五塵”同治。持續(xù)提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進“一泓清水入黃河”工程，提升再生水利用水平，加大工業(yè)回用、提高生態(tài)補水、穩(wěn)固市政雜用、探索農(nóng)灌回用，實現(xiàn)“一水多用，應(yīng)用盡用”。加強土壤污染源頭防控，嚴防重點領(lǐng)域、重點行業(yè)新增污染。加大耕地保護力度，強化重點建設(shè)用地準入管理。到2027年，細顆粒物平均濃度力爭達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，污水處理廠尾水水質(zhì)進一步提升，澮河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水三類標準，建設(shè)用地安全利用得到有效保障。(市生態(tài)環(huán)境局翼城分局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣水利局、縣自然資源局)

6、提升縣城垃圾收集轉(zhuǎn)運能力

全面加強固廢綜合治理和新污染物治理，提升城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運能力，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收集轉(zhuǎn)運路線，全面推進縣城生活垃圾分類，健全生活垃圾處理系統(tǒng)，推動生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。提高建筑垃圾處置利用水平，規(guī)范建筑垃圾收集、運輸、消納、利用各環(huán)節(jié)，推行無人機實時巡檢，做到“智能化源頭管控、全鏈條封閉管理”，杜絕亂堆亂放、隨意傾倒、偷運偷倒。到2027年，縣城生活垃圾無害化處理率達到92%。（縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局翼城分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

7、大力推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式

推進清潔取暖。充分利用清潔能源，指導提升清潔供暖比重，鞏固“煤改氣”“煤改電”改造成果，加強管網(wǎng)互聯(lián)互通，保障氣源供應(yīng)。緊緊圍繞讓農(nóng)戶用得起，用得好的目標任務(wù)，積極爭取補貼政策和價格政策支持，切實保障群眾清潔取暖。（縣能源局、縣住建局）

發(fā)展綠色低碳交通。促進交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入推進綠色公路建設(shè)，持續(xù)完善電動汽車充（換）電樁建設(shè)，進一步提高公共交通車輛新能源比例。（縣交通局、縣能源局）

大力推廣綠色建筑。新建民用建筑全部按綠色建筑設(shè)計標準進行設(shè)計和建設(shè)，綠色建筑基本級及以上標準進行規(guī)劃建設(shè)的面積比例達到100%，新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例達到34%。(縣住建局)

（三）實施特色產(chǎn)業(yè)培育行動，提升城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級

8、構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系

加快推進“三箭齊發(fā)”重大產(chǎn)業(yè)項目，加快閩光焦爐煤氣制LNG聯(lián)產(chǎn)合成氨生產(chǎn)線調(diào)試并投入運營，開展煤焦油制特種瀝青項目；加快建設(shè)華翔二期15萬噸工業(yè)裝備零部件制造項目；完成湯榮鑄造一期5萬噸生產(chǎn)線建設(shè)，并加快投入使用。完善鋼鐵新材料園區(qū)、裝備制造園區(qū)、唐興化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進化工園區(qū)提檔升級（C升D級）；加快龍源100兆瓦風電項目建設(shè)，推動100兆瓦混合調(diào)頻儲能電站項目竣工投產(chǎn)，推動工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，提高產(chǎn)業(yè)的效率和能力，實現(xiàn)我縣現(xiàn)代化工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。（縣工科局、縣能源局、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中心）

大力實施農(nóng)業(yè)特優(yōu)戰(zhàn)略，園區(qū)化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。加快東山優(yōu)質(zhì)蘋果、隆化有機小米、城西設(shè)施蔬菜、南梁道地連翹、環(huán)翔山翅果油、大櫻桃（俄8）、河沄精品草莓、西閻醉氧香菇八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。同時，在精細加工、品牌打造、市場拓展等方面在延鏈補鏈強鏈上賦能加力，解放更多的勞動力，持續(xù)增加農(nóng)民收入，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

深化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深度挖掘晉文化、棗園文化、霸國文化等內(nèi)涵，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑旅游和康養(yǎng)旅游，梯次培育龍頭景區(qū)，集中力量打造旅游熱點門戶。完成25公里蟠桃?guī)X——舜王坪段景區(qū)通道建設(shè)，加快推動游客接待中心項目建設(shè)。完善古綿山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞“介子推隱退處、寒食節(jié)發(fā)源地”晉文化主題開展宣傳推介和文旅開發(fā)。實施木石四牌坊環(huán)境衛(wèi)生整治項目，打造步行一條街。開展翔灤古會、古城文化節(jié)等文旅節(jié)慶活動，運用互聯(lián)網(wǎng)思維講好翼城故事，持續(xù)擦亮“唐風晉韻·魅力翼城”文化品牌。（縣文旅局、縣交通局、縣住建局、唐興鎮(zhèn)、西閻鎮(zhèn)）

9、健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)

逐步完善縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)，聚焦果蔬、中藥、乳品等優(yōu)勢產(chǎn)品，統(tǒng)籌建設(shè)縣城倉配中心，完善倉儲、分揀、包裝、運輸?shù)认嚓P(guān)設(shè)備，形成安全高效、雙向暢通的城鄉(xiāng)現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村ｅ鎮(zhèn)平臺作用，通過四大公共服務(wù)中心，形成“基地+產(chǎn)業(yè)+電商+配套”可持續(xù)發(fā)展電商生態(tài)體系。（縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工科局）

（四）實施公共服務(wù)提標行動，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力

10、構(gòu)建高質(zhì)量縣域教育體系

完善新時代教師隊伍建設(shè)。繼續(xù)深化教育改革，優(yōu)化資源配置，加強對教師思想政治素質(zhì)、師德師風的監(jiān)察監(jiān)督，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。推進教師公開招聘和全員培訓，持續(xù)開展“三優(yōu)”評選，提高教育質(zhì)量。(縣教體局)

普惠性發(fā)展學前教育。持續(xù)加大普惠性資源供給，完成北關(guān)幼兒園主體工程建設(shè)，啟動新城片區(qū)幼兒園建設(shè)和18所幼兒園設(shè)施提升項目，更好滿足適齡幼兒就近就便入園需求。(縣教體局)

優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育。實施14所義務(wù)教育階段學校薄弱環(huán)節(jié)改善提升工程，推動優(yōu)質(zhì)學校和農(nóng)村學校在教師交流、課程設(shè)置、教學管理、教研培訓、學校文化等方面實現(xiàn)資源共享和一體化管理，帶動鄉(xiāng)村小規(guī)模學校提升教學質(zhì)量，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。(縣教體局)

高水平發(fā)展高中教育。持續(xù)落實《加強縣域普通高中建設(shè)行動計劃(2023-2027年)》，完成翼城中學改擴建。大力實施高中階段教育普及攻堅計劃，穩(wěn)步推進薄弱高中建設(shè)，投入資金規(guī)劃新建校舍及綜合配套項目，積極推動高中教育“多樣化、特色化、優(yōu)質(zhì)化”發(fā)展，通過設(shè)置豐富多樣的選修課、開發(fā)學校特色的校本課等來形成自身特色。(縣教體局)

11、健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

促進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，完成唐興、中衛(wèi)、南唐三個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專科建設(shè)，支持里砦衛(wèi)生院創(chuàng)建省級“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位”。推動婦女兒童醫(yī)院、傳染病救治中心、綜合托育中心建成投用，實施縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提升項目。支持縣醫(yī)院達到國家衛(wèi)生健康委認可的縣級綜合醫(yī)院三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力達標單位。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，完善管理考評機制，提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平。(縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)療集團、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院)

12、推進社會福利設(shè)施建設(shè)

進一步完善住房保障體系，健全公租房、廉租房等分配制度，解決好各類保障人群住房問題。補齊社區(qū)“一老一小”設(shè)施短板，持續(xù)推進特殊困難老年人家庭適老化改造；加快托育中心建設(shè)并盡快投入運行。推動綜合福利服務(wù)中心建成投用，提升6個區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量，完善長效運營管理機制，完善長效運營管理機制，引導社會力量投資銀發(fā)經(jīng)濟，打造高品質(zhì)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。(縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣住建局)

13、健全就業(yè)與社會保障體系

健全更完善的社會保障體系。鼓勵農(nóng)民工積極參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和基本養(yǎng)老保險制度。做好困難居民醫(yī)療救助工作，鞏固醫(yī)保異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。落實落細援企穩(wěn)崗、就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，落實落細優(yōu)撫安置政策，提升退役軍人服務(wù)保障水平。（縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣退役軍人事務(wù)局）

強化職業(yè)技能培訓。支持我縣職業(yè)學校積極改善辦學條件、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、強化招生政策宣傳，建強辦好山西桐封技師學院。以智能制造等新興產(chǎn)業(yè)和家政等用工緊缺行業(yè)需求為牽引，實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動。針對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、在崗農(nóng)民工等群體開展職業(yè)技能培訓，常態(tài)化開展“春風行動”“就業(yè)援助月”活動，提升零工市場配套服務(wù)能力。(縣教體局、縣人社局)

14、補齊文化體育設(shè)施短板

推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展，組建花鼓、渾身板專業(yè)表演隊伍，推動非遺傳承進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園、進企業(yè)，叫響“中國花鼓之鄉(xiāng)”名片。扎實推進送戲下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)等惠民工程，辦好文化消夏月、街景音樂會等活動，讓群眾樂享家門口的文化大餐。促進縣人民文化館基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配套齊全，公共文化服務(wù)更加豐富,服務(wù)質(zhì)量顯著提升。（縣文旅局）

加快體育事業(yè)發(fā)展，新建3個五人制足球場和10公里健康步道，啟動全民健身中心建設(shè)。辦好中小學生運動會、半程馬拉松等體育賽事，廣泛開展全民健身活動。在桐封公園、九龍公園、唐霸公園等增配籃球場、羽毛球場、五人制足球場等智能健身器材。(縣教體局)

（五）實施城市功能優(yōu)化行動，提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)

15、強化規(guī)劃引領(lǐng)指導作用

編制縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃和縣級道路體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等專項規(guī)劃，引導各項建設(shè)科學有序發(fā)展。生產(chǎn)布局上加快轉(zhuǎn)移不適應(yīng)城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；生活布局上謀劃“15分鐘生活圈”，以社區(qū)為單位配套完善就學、就醫(yī)、商貿(mào)、休閑等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施；生態(tài)空間上規(guī)劃建設(shè)環(huán)城綠帶、生態(tài)走廊，按照“300米建綠、500米建園”要求，持續(xù)推進口袋公園建設(shè)，打造更多精彩城市微生態(tài)，讓居民推窗見綠、抬步進園。修訂完善城市各片區(qū)控規(guī)，加強城鎮(zhèn)出入口、公共服務(wù)區(qū)、交通樞紐區(qū)、商業(yè)街區(qū)等重點區(qū)域、重要節(jié)點的城市設(shè)計，嚴格按規(guī)劃執(zhí)行，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，塑造個性鮮明、獨具魅力的城鎮(zhèn)特色。（縣自然資源局、縣住建局、唐興鎮(zhèn)）

16、有序推動城市更新

堅持政府引導、市場運作、公眾參與的可持續(xù)更新模式，堅持留改拆并舉，鼓勵采取小規(guī)模、漸進式有機更新和微改造方式，有序推動縣城城市更新。有序推動城區(qū)老舊小區(qū)改造工程，加快上高還遷房、原氣象局還遷房建設(shè)。以建設(shè)省級城市更新試點縣為牽引，梯次推進片區(qū)改造，推動北關(guān)社區(qū)城中村改造、針織廠片區(qū)改造、桐封片區(qū)改造等項目，完成鐵路家屬院棚戶區(qū)改造和心愿小區(qū)項目建設(shè)。(縣住建局、縣自然資源局、唐興鎮(zhèn))

17、加強城市精細化管理

強化規(guī)劃剛性約束和風貌管控,嚴厲打擊違法占地和違法建設(shè)行為。實行城市管理綜合行政執(zhí)法隊伍常態(tài)化巡邏執(zhí)法，開展市容市貌、交通秩序等專項整治,重點解決群眾反映強烈、制約城市發(fā)展的臟、亂、差、堵等問題，逐步實現(xiàn)“交通秩序規(guī)范有序、園林綠化品位提升、環(huán)衛(wèi)保潔高效運行、公共交通安全文明、市政設(shè)施精細管護、廣告設(shè)置整潔美觀、便民攤點秩序井然、城區(qū)揚塵管控到位、違法建筑清存控增”目標，努力打造高品位、高品質(zhì)，有顏值、有氣質(zhì)、有價值的翼城城市新環(huán)境。（縣自然資源局、縣住建局、縣交警大隊、縣市場監(jiān)管局、唐興鎮(zhèn)）

18、完善縣城居住功能

堅持職住平衡，合理布局新建住宅。落實《宜居住宅建設(shè)標準》，打造設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、生活便利的宜居住宅項目。鼓勵支持多層住宅加裝電梯，持續(xù)改善老舊小區(qū)居住條件。推動物業(yè)服務(wù)市場化，支持引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)工作，提高專業(yè)化服務(wù)水平。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責任，推動實現(xiàn)業(yè)委會（物管會）全覆蓋。（縣民政局、縣自然資源局、縣住建局、縣行政審批局、唐興鎮(zhèn)）

19、建設(shè)高質(zhì)量綜合交通網(wǎng)絡(luò)

完成奎星路、萬慈街、益苑南路、潞公街等道路建設(shè)工程，打通城區(qū)道路“微循環(huán)”。國道241改線工程營里至石橋段、石橋至梁壁段建成通車，完成新華路南延（唐堯大道——南環(huán)路連接線）工程，加快推動省道367西梁壁至南唐段改線工程和西北環(huán)工程，持續(xù)拉大縣城路網(wǎng)框架。（縣住建局、縣交通局）

20、推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

提高小城鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”能力。加快推進小城鎮(zhèn)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施提檔升級，提升小城鎮(zhèn)輻射帶動農(nóng)村發(fā)展能力。改善農(nóng)村整體住房條件。積極完成年度農(nóng)村危房改造任務(wù)。落實農(nóng)村房屋建筑“四辦法一標準”，加強農(nóng)村住房建設(shè)使用管理，保障農(nóng)村住房安全。加強農(nóng)房設(shè)計指導，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。積極組織開展鄉(xiāng)村建筑工匠培訓，進一步提升鄉(xiāng)村建筑工匠專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，為助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供人才支撐。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣自然資源局、縣交通局、縣水利局、國網(wǎng)翼城供電公司）

深化人居環(huán)境整治。聚焦農(nóng)村廁所革命、黑臭水體治理、生活污水治理、垃圾治理、村容村貌提升等重點任務(wù)，扎實開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動。深入整治農(nóng)業(yè)面源污染，扎實推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范運行、糞污無害化利用和農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用，著力推進農(nóng)村環(huán)境提升。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局翼城分局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

21、提升城鄉(xiāng)智慧化管理水平

推動智慧城市數(shù)字底座建設(shè)，廣泛匯聚城市海量數(shù)據(jù)，釋放城市數(shù)據(jù)價值，打造城市發(fā)展新動能。構(gòu)建全縣政務(wù)服務(wù)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次不用跑”模式。持續(xù)深化5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，2024年新建5G基站20座，實現(xiàn)5G信號全覆蓋，持續(xù)夯實數(shù)字底座。2027年，基本實現(xiàn)縣城、旅游景點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點商圈、企業(yè)圈全覆蓋。建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺，落實《臨汾市“十四五”新基建發(fā)展規(guī)劃》，全面加快智慧城管、智慧消防、智慧氣象、智慧管網(wǎng)、智慧環(huán)保、智慧交通等新型智慧城市綜合管理體系建設(shè)。推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能在智慧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，打造智慧物業(yè)管理、電子商務(wù)服務(wù)、智慧養(yǎng)老服務(wù)、智慧家居等應(yīng)用場景。(縣行政審批局、縣工科局、縣數(shù)據(jù)局)

（六）實施歷史文化保護傳承行動，彰顯翼城獨特魅力

22、構(gòu)建縣域城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系

持續(xù)開展縣域歷史文化資源普查認定公布，做好掛牌測繪建檔，建立涵蓋各時期各類型保護對象的保護名錄。健全文物保護、傳承、管理制度，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，做好第四次全國文物普查，完成博物館規(guī)劃設(shè)計等前期工作。加快推動西閻鎮(zhèn)、隆化鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落集中連片保護利用相關(guān)工作，依托傳統(tǒng)古村落和林區(qū)資源稟賦，對接引進投資主體發(fā)展森林康養(yǎng)、民宿經(jīng)濟，積極組織申報國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。啟動生態(tài)修復(fù)治理，完善古綿山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。實施木石四牌坊環(huán)境衛(wèi)生整治項目，做好古城景區(qū)保護利用。建立完善鄉(xiāng)村地名文化遺產(chǎn)保護制度，使地名賦能鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地名公共服務(wù)的全面覆蓋。（縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、唐興鎮(zhèn)、西閻鎮(zhèn)、隆化鎮(zhèn)）

（七）實施體制機制創(chuàng)新行動，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動

23、健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制

持續(xù)深化戶籍制度改革，降低市民化門檻。全面放開城區(qū)落戶限制，全面放寬引進人才戶口遷移政策，在城區(qū)購房人員申請戶口遷移的進一步簡化材料，簡化申請程序便于戶口轉(zhuǎn)移；依法保障進城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場化退出機制和配套政策，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更好融入城市。（縣公安局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

24、建立人才和科技成果下鄉(xiāng)激勵機制。

完善人才引進制度，營造良好的發(fā)展環(huán)境，引導和鼓勵科技人員和高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)工作。建立翼城籍在外人才數(shù)據(jù)庫，支持在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵個人和企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，完善全方位、全周期人才服務(wù)體系，落實落細人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才、鄉(xiāng)村能工巧匠等產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，支持規(guī)劃師、建筑師、工程師“三師入鄉(xiāng)”。落實基層工作人員職稱評審、崗位聘用和工資傾斜等政策。推行科技特派員制度，打通科技助農(nóng)通道。深化與高校、科研院所的戰(zhàn)略合作，強化核心技術(shù)攻關(guān)和先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用。大力實施農(nóng)機裝備補短板行動，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新型技術(shù)裝備，推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化。（縣委組織部、縣人社局、縣教體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

25、優(yōu)化建設(shè)用地集約高效利用政策

促進城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約高效利用，實行增量安排與消化存量掛鉤，嚴格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，推動低效用地再開發(fā)。科學劃設(shè)工業(yè)用地控制線，推進“標準地”出讓改革，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期等市場供應(yīng)體系，深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索建設(shè)用地地表、地下、地上分設(shè)使用權(quán)。?(縣自然資源局、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中心)

26、改革完善農(nóng)村土地制度

盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟市場、推動農(nóng)村更好更快發(fā)展，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種方式盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。開展農(nóng)村宅基地試點成效總結(jié)。穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，落實農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置制度，進一步放活經(jīng)營權(quán)，有效激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。（縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

27、創(chuàng)新多元可持續(xù)的投融資機制

發(fā)揮上級專項資金的扶持、引導和激勵作用，加大財政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及平臺載體建設(shè)，逐步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，爭取國省政策資金支持，發(fā)揮政府專項債券作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域項目、政策、資金的精準對接。(縣發(fā)改局、縣財政局)

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，壓實主體責任。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，建立“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。成立推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)行動工作專班，由住建局會同發(fā)改局共同牽頭負責專班日常工作，各部門要密切配合、抓好落實，強化主體責任，細化工作措施，切實推動政策措施和目標任務(wù)落地見效。

（二）突出規(guī)劃引領(lǐng)，夯實項目支撐。借鑒“千萬工程”經(jīng)驗做法，堅持項目跟著規(guī)劃走，深入研究和把握國家宏觀政策走向、項目實施動向，依據(jù)我縣發(fā)展能力和建設(shè)需求，及時儲備和更新城鎮(zhèn)化重大項目庫，做到“規(guī)劃一批、儲備一批、建成一批”。同時加快推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、交通通信設(shè)施、創(chuàng)新驅(qū)動等城鎮(zhèn)化重大項目建設(shè)，以項目建設(shè)實際成效推動縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（三）強化示范引領(lǐng)，注重宣傳引導。及時總結(jié)提煉特色亮點，借鑒推廣典型經(jīng)驗，采取多種形式廣泛宣傳、解讀高質(zhì)量推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)新理念、新政策、新舉措，充分調(diào)動人民群眾參與熱情，廣泛凝聚共識，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

（四）加大政策供給，強化制度保障。用足用好國家、省級各項優(yōu)惠政策，激發(fā)縣域發(fā)展活力。各部門結(jié)合工作實際和發(fā)展需求，圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、城市更新改造等關(guān)鍵和難點問題制定出臺配套政策。同時學習借鑒先進經(jīng)驗，建立政策反饋優(yōu)化調(diào)整機制。健全政策落實制度機制，釋放政策效應(yīng)，保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進。

（五）嚴格督導考核，鞏固工作成效。完善監(jiān)督考核機制，加強對城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的指導和督促，及時開展動態(tài)監(jiān)測和總結(jié)評估，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作成果成效考核的重要內(nèi)容，適時組織有關(guān)部門、第三方和專家開展成效評估，對工作不實、行動遲緩、推諉扯皮的單位和個人進行通報或約談。