翼城縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《翼城縣天然氣迎峰度冬保供應急預案》

的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：

《翼城縣天然氣迎峰度冬保供應急預案》已經縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

翼城縣人民政府辦公室

2024年9月27日??

（此件公開發(fā)布）

翼城縣天然氣迎峰度冬保供應急預案?

l 總則

1.1 編制目的

為建立健全翼城縣天然氣迎峰度冬保供應急管理體系，及時處置天然氣供應突發(fā)事件，有效化解采暖期天然氣供需失衡對全縣經濟發(fā)展和人民生活帶來的不利影響，確保群眾溫暖過冬，特制定本預案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》、《國家發(fā)展改革委煤電油運綜合協(xié)調應急預案》、《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《山西省突發(fā)事件應對條例》、《山西省石油天然氣管道建設和保護辦法》、《山西省天然氣（煤層氣）迎峰度冬應急保供應急預案》、《臨汾市天然氣（煤層氣）迎峰度冬保供應急預案》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

1.3 工作原則

統(tǒng)一領導、分工負責；統(tǒng)籌兼顧，突出民生；居安思危、防控結合；快速反應、措施到位；公開透明，正確引導。

1.4適用范圍

本預案適用于翼城縣行政區(qū)域內因上游限氣、自然災害或其他原因引起的供氣中斷或供氣量不足造成采暖期天然氣供需失衡，供氣量、供氣壓力無法滿足下游天然氣市場用戶基本需求的防范和應對工作。

2應急組織體系與職責

2.1應急組織體系

縣人民政府成立翼城縣迎峰度冬天然氣保供應急指揮部(以下簡稱“縣指揮部”)。縣政府分管副縣長任組長，副組長由縣政府辦副主任和縣發(fā)改局主要負責人擔任。

縣指揮部成員單位由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工科局、縣自然資源局、縣住建局、縣能源局、市生態(tài)環(huán)境局翼城分局、縣應急局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣交通運輸局、縣民政局、縣氣象局、縣交警大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、山西煤層氣（天然氣）集輸有限公司翼城門站、山西國化能源有限公司翼城分輸站、翼城縣易生燃氣有限公司等相關單位組成。縣指揮部各成員單位分管領導為縣指揮部成員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本地實際，明確本行政區(qū)域內天然氣保供相應的應急組織體系，制定天然氣保供專項應急預案；預案涉及的部門、企事業(yè)單位要結合職責分工，編制與本預案配套的具體工作預案。

2.2縣指揮部職責

縣指揮部負責統(tǒng)一領導、指揮全縣天然氣迎峰度冬保供應急工作；協(xié)調、督促成員單位和相關部門做好天然氣供需失衡情況下的各項工作；負責發(fā)布預警信息、制定保供應急處置方案、啟動和結束應急響應。

2.3縣指揮部辦公室職責

縣指揮部下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改局，辦公室主任由翟銘娟兼任，負責全縣保供應急信息的收集、核實、處理、傳遞，及時向指揮部及其成員單位通報保供應急處置工作情況；負責接收、傳達和執(zhí)行指揮部的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；提出保供應急處置建議，完成指揮部交辦的其他工作。

2.4縣指揮部成員單位職責

縣委宣傳部：按照指揮部部署，負責做好保供應急期間輿情監(jiān)測，根據(jù)相關職能部門提供的權威信息，開展天然氣應急保供新聞報道，積極引導輿論。

縣發(fā)改局：負責積極爭取上游氣源供應，多渠道籌措氣源，增強氣源保供能力；加強天然氣價格監(jiān)測和檢查，確保天然氣價格穩(wěn)定，維護市場價格秩序。

縣工科局：負責指導縣屬及協(xié)調省屬國有企業(yè)做好天然氣迎峰度冬保障工作；負責統(tǒng)籌全縣工業(yè)企業(yè)“壓非保民”工作。

縣自然資源局：負責指導輸氣管道遭受自然災害后的搶險協(xié)調處置及應急占地相關事宜。

縣住建局：負責收集匯總城市燃氣供需信息，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定城市供氣“壓非保民”預案，并督促落實，指導和管理全縣城市燃氣、集中供熱等行業(yè)工作，做好城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)運營安全監(jiān)管工作，加強(包括天然氣、人工煤氣、液化石油氣等)市政公用設施安全監(jiān)管和應急處置工作。

縣能源局：負責組織全縣煤炭生產經營企業(yè)，做好清潔煤炭的生產與供應工作。

市生態(tài)環(huán)境局翼城分局：負責指導幫助未完成“煤改氣”的地區(qū)采取清潔煤炭等替代方式取暖。

縣應急局：負責組織油氣輸送管道（城鎮(zhèn)燃氣及農村“氣代煤”管道除外）建設項目安全審查工作，負責組織生產安全事故調查處理和應急救援工作，負責做好冬供期間天然氣長輸管道及天然氣生產企業(yè)的安全生產監(jiān)督管理。

縣財政局：負責保供專項資金的安排、撥付和監(jiān)督。

縣市場監(jiān)管局：負責做好燃氣壓力容器及壓力管道的檢驗檢測及特殊設備安全監(jiān)管工作，負責清潔煤質量監(jiān)管工作。

縣公安局：負責突發(fā)情況的安全警戒、治安秩序的維護。

縣交通運輸局：負責根據(jù)應急保供工作需要，及時開通應急保供通道，確保車輛快速通行。

縣民政局：負責保障極端天氣下困難群眾生活問題。

縣氣象局：負責及時分析、預測、發(fā)布天氣預報和極端天氣預警信息。

縣交警大隊：負責做好保供交通保障工作，保障保供車輛和物資能及時抵達所需地點。

翼城縣易生燃氣有限公司等燃氣企業(yè)要處理好經營與履行社會責任的關系，嚴格落實供氣合同，不得隨意減供；負責轄區(qū)內迎峰度冬天然氣供應及資源協(xié)調工作，及時告知我縣天然氣氣源供應總體情況，當遇特殊情況和氣源緊張時緊急調撥補充氣源。山西煤層氣（天然氣）集輸有限公司翼城門站、山西國化能源有限公司等管輸企業(yè)要做好管道安全生產和保護工作。

3 監(jiān)測與預警

3.1信息監(jiān)測預警

縣指揮部辦公室負責對全縣天然氣迎峰度冬保供信息進行接收、處置和統(tǒng)計分析。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其指定的機構負責統(tǒng)計上報本行政區(qū)域內天然氣供需情況。各有關企業(yè)負責對本企業(yè)供氣區(qū)域天然氣供需情況進行監(jiān)控和信息分析，對可能引發(fā)供氣緊張的情況進行上報。

3.2預警級別和發(fā)布

預警級別分為：一級、二級、三級、四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

一級預警(紅色)：天然氣供需失衡特別嚴重，預計全縣供需缺口超過20％或局部地區(qū)供需缺口超過40％，對經濟社會正常運行造成嚴重威脅。

二級預警(橙色)：天然氣供需失衡嚴重，預計全縣供需缺口達10％～20％或局部地區(qū)供需缺口達30％～40％，對經濟社會正常運行產生較大影響。

三級預警(黃色)：天然氣供需失衡較為嚴重，預計全縣供需缺口達5％～10％或局部地區(qū)供需缺口達20％～30％，對經濟社會正常運行產生一定影響。

四級預警(藍色)：天然氣供需失衡一般緊張，預計全縣供需缺口達3％～5％或局部地區(qū)供需缺口達10％～20％。

縣指揮部辦公室研判可能發(fā)生供氣短缺情況時，應立即組織調查核實，及時向縣指揮部提出預警信息發(fā)布建議，同時通報各成員單位。縣指揮部負責向全縣或局部地區(qū)發(fā)布預警公告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其指定的機構按照本級預案向本行政區(qū)域發(fā)布預警公告。

3.3預警行動

縣指揮部發(fā)布預警公告后，成員單位采取以下措施：

(1)分析研判。組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

(2)防范處置。迅速采取綜合處置措施：縣工科局協(xié)調供氣企業(yè)落實工業(yè)“壓非保民”措施，督促有關企業(yè)做好保供應急期間LNG的調運；住建局指導城市供氣“壓非保民”工作。

(3)應急準備。相關保供應急隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好參加保供應急處置工作準備，并調集保供應急物資和設備，做好保障準備工作。

(4)輿論引導。加強相關輿情監(jiān)測，及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，做好輿論引導工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其指定的機構按照本級預案組織實施預警行動。

3.4預警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，有事實證明供氣緊張態(tài)勢已經解除的，按照“誰發(fā)布、誰解除”原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時終止相關措施。

4 應急響應

4.1信息報告

天然氣供需失衡事件的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣指揮部有關成員單位，應按照各自職責，根據(jù)國家有關規(guī)定向縣指揮部報送事件信息。信息應當包括以下內容：時間、地點、信息來源、資源供需現(xiàn)狀、影響范圍、發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理情況，及時續(xù)報有關情況。

4.2分級響應

縣指揮部根據(jù)迎峰度冬天然氣供需失衡的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其指定的機構應當根據(jù)事件嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢啟動本級相應的應急響應。

4.2.1 Ⅰ級應急響應

全縣天然氣供需缺口超過20%或局部地區(qū)供需缺口超過40%為Ⅰ級應急響應，由縣指揮部組織實施，執(zhí)行以下措施：調配使用全縣保供應急儲備資源；指導有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照工業(yè)、商業(yè)、公共服務、車用的順序限（停）氣；協(xié)調山西煤層氣（天然氣）集輸有限公司翼城門站、山西國化能源有限公司緊急調配管道天然氣；采取使用清潔煤替代等綜合緊急措施緩解供氣緊張情況。

4.2.2 Ⅱ級應急響應

全縣天然氣供需缺口達10％～20％或局部地區(qū)供需缺口達30％～40％為Ⅱ級應急響應，由縣指揮部組織實施，執(zhí)行以下措施：調配使用部分保供LNG應急儲備資源；指導各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照保供順序對工業(yè)、商業(yè)用戶限（停）氣；協(xié)調山西煤層氣（天然氣）集輸有限公司翼城門站、山西國化能源有限公司緊急調配管道天然氣；采取其他綜合應急措施緩解或消除供氣緊張情況。

4.2.3 Ⅲ級應急響應

全縣天然氣供需缺口達5％～10％或局部地區(qū)供需缺口達20％～30％為Ⅲ級應急響應，由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本級預案組織實施。縣指揮部進入預警狀態(tài)，組織專家咨詢，向相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出意見，協(xié)調山西煤層氣（天然氣）集輸有限公司翼城門站、山西國化能源有限公司合理調配管道天然氣，通知成員單位做好應急準備。

4.2.4?IV級應急響應

全縣天然氣供需缺口達3％～5％或局部地區(qū)供需缺口達10％～20％為Ⅳ級應急響應，由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本級預案組織實施。縣指揮部進入預警狀態(tài)，縣指揮部辦公室向相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出意見，通知成員單位做好應急準備。

4.3信息發(fā)布

縣指揮部負責信息對外發(fā)布工作。信息應當準確客觀、及時全面，正確引導社會輿論，維護社會穩(wěn)定和人心安定。

4.4 應急結束

Ⅱ級及以上應急響應，當供氣緊張態(tài)勢得到有效控制，涉事地區(qū)群眾生活和采暖能源得到有效保障，導致衍生事件隱患消除后，經指揮部確認和批準，應急處置工作結束。Ⅲ級及以下應急響應，由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其指定的機構確認和核準后，結束應急處置工作。

5 應急保障

5.1 通信保障

縣指揮部辦公室建立并及時更新指揮部各成員單位通信聯(lián)絡信息庫。各成員單位保供應急負責人要確保聯(lián)絡暢通。

5.2 物資保障

縣指揮部成員單位按照工作職責，加強保供應急儲備物資的動態(tài)管理，確保保供應急資源調度及時有效。

供氣企業(yè)和燃氣企業(yè)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和業(yè)務覆蓋范圍，按照生產條件和有關要求，儲備必要的保供應急資源和物資。

5.3經費保障

對需由財政保障的保供應急儲備資源資金，按照現(xiàn)行財權、事權劃分的原則分級保障，由縣人民政府牽頭，會同供氣企業(yè)、燃氣企業(yè)三方共同承擔。各供氣企業(yè)應當做好保供應急處置的資金準備。保供應急處置過程中產生的經費，由縣人民政府協(xié)調解決。

5.4技術儲備與保障

縣指揮部辦公室建立資料庫，為迎峰度冬保供應急工作提供技術支撐。應急響應狀態(tài)下，有關部門為應急決策和響應行動提供必要的氣象、交通、水文等信息支撐。

6 監(jiān)督管理

6.1 預案管理

縣指揮部成員單位要按照本預案規(guī)定履行保供應急職責，并制定相應的實施方案。

6.2預案修訂

本預案所涉及的機構和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由指揮部辦公室及時組織修訂。

6.3 責任追究 ?

迎峰度冬保供應急措施實施期間，指揮部成員單位負責人員要忠于職守、履行職責。由于部門之間推諉扯皮、行動不力、工作失誤，或隱瞞、遲報、謊報事實真相，造成重大損失的，要依法嚴肅追究責任。

7 附則

7.1 名詞解釋

7.1.1?本預案所稱天然氣迎峰度冬保供，是指每年11月至次年3月冬季采暖期天然氣供應保障工作。

7.1.2?本預案所稱“壓非保民”，是指保供應急情況下壓非民生用氣、保民生用氣。

7.1.3?本預案所稱LNG是指液化天然氣。

7.2預案解釋部門

本預案由縣發(fā)改局負責解釋。

7.3 預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起施行。