翼城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)翼城縣鄉(xiāng)村生態(tài)護林員能力提升

行動方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《翼城縣鄉(xiāng)村生態(tài)護林員能力提升行動方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

翼城縣人民政府辦公室

2024年10月16日???

（此件公開發(fā)布）??

翼城縣鄉(xiāng)村生態(tài)護林員能力提升行動方案

鄉(xiāng)村生態(tài)護林員是我國林草資源管護的前哨屏障，是林草資源安全的堅強捍衛(wèi)者，也是集體林權(quán)制度改革的堅實推動者。為切實提升鄉(xiāng)村生態(tài)護林員隊伍的管理服務能力和綜合素質(zhì)水平，助力集體林權(quán)制度改革，根據(jù)《中共中央辦公廳 ?國務院辦公廳關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革方案》（中辦發(fā)〔2023〕45號）、《國家林草局關(guān)于做好深化集體林權(quán)制度改革有關(guān)工作的通知》（林改發(fā)〔2024〕10號）和《中共山西省委辦公廳 ?山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山西省深化集體林權(quán)制度改革實施方案>的通知》（晉辦發(fā)〔2024〕4號）文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定《翼城縣鄉(xiāng)村生態(tài)護林員能力提升行動方案》。

一、工作目標

以習近平生態(tài)文明思想為指導，聚焦“三綠”并舉、“四庫”聯(lián)動、筑牢北方生態(tài)屏障這一主攻目標，針對鄉(xiāng)村生態(tài)護林員覆蓋面廣、人員多、結(jié)構(gòu)復雜等特點，從基層抓起，從基礎(chǔ)做起，著力完善制度強化管理，加強培訓提升素質(zhì)，創(chuàng)新機制優(yōu)化服務，科技賦能提質(zhì)增效，力爭用一年左右的時間，通過選、培、管、建等手段，打造一支忠誠敬業(yè)、業(yè)務過硬的生態(tài)護林員隊伍，在推進集體林權(quán)制度改革中當先鋒、打頭陣，為推動林草高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

二、主要任務

（一）加強思想教育，實施政治鑄魂工程

進一步加強普法宣傳、加強思想政治教育，營造學法、知法、懂法、守法、用法的法治氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取集中學習和個人自學相結(jié)合，日常教育和業(yè)務工作相融合等方式，制定學習教育計劃，積極組織鄉(xiāng)村生態(tài)護林員深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，學習掌握《中華人民共和國森林法》《山西省永久性生態(tài)公益林保護條例》《中華人民共和國草原法》《全省草原征占用審核審批管理規(guī)定》等法律法規(guī)知識，增強政治意識、責任意識。

（二）加強崗位培訓，實施能力提升工程

實行鄉(xiāng)村生態(tài)護林員業(yè)務培訓分級負責制度，縣林業(yè)局要采取下發(fā)工作指導手冊和下鄉(xiāng)實地培訓等多種形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生態(tài)護林員進行指導培訓；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取集中培訓和日常培訓相結(jié)合的方式開展崗位培訓，組織本轄區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)護林員進行集中學習培訓每月至少1次；培訓內(nèi)容主要包括森林草原資源法規(guī)政策、崗位職責、業(yè)務知識、生態(tài)護林員巡護APP使用、應急演練、安全防護等。新聘鄉(xiāng)村生態(tài)護林員通過培訓合格后方可上崗。

（三）加強平臺建設(shè)，實施科技賦能工程

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面保護的基礎(chǔ)上，逐步提升和推廣科技應用水平。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照智慧林草發(fā)展方向，逐步建設(shè)智慧林草系統(tǒng)平臺，推廣運用大數(shù)據(jù)、北斗、無人機等先進技術(shù)，形成空天地一體綜合巡護網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息化、智能化、現(xiàn)代化，逐步推進人工巡護向科技巡護重大轉(zhuǎn)變。

（四）加強溝通協(xié)調(diào)，實施聯(lián)建幫帶工程

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立鄉(xiāng)村生態(tài)護林員橫向聯(lián)合機制，互相學習互相借鑒，建立“自防為主、積極聯(lián)防、團結(jié)互助、保護森林”的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進設(shè)備聯(lián)通、資源共享、區(qū)域聯(lián)治，搞好傳幫帶，推進大融合，促進大提升。

（五）加強正面引導，實施聚能增效工程

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要開展鄉(xiāng)村生態(tài)護林員標兵評選活動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年評選1-2名鄉(xiāng)村生態(tài)護林員標兵，并報縣林業(yè)局；縣林業(yè)局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推送人員情況，進行審查、核實，從中選拔1-5名優(yōu)秀人員，報請縣政府，評選為縣級鄉(xiāng)村生態(tài)護林員標兵。以“我為家鄉(xiāng)看好樹——身邊的護林員”為主題組織開展鄉(xiāng)村生態(tài)護林員標兵宣傳活動，選樹和推介鄉(xiāng)村生態(tài)護林員先進典型，充分發(fā)揮標桿示范引領(lǐng)作用。

（六）加強監(jiān)督管理，實施立標塑形工程

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力推動鄉(xiāng)村生態(tài)護林員統(tǒng)籌管理工作，建立和完善鄉(xiāng)村生態(tài)護林員日常監(jiān)督管理制度，對鄉(xiāng)村生態(tài)護林員工作績效進行定期或不定期考評，考評結(jié)果作為鄉(xiāng)村生態(tài)護林員勞務工資發(fā)放和續(xù)聘的依據(jù)。對于考核不達標或玩忽職守的鄉(xiāng)村生態(tài)護林員要立即解聘，并及時選聘補充，確保管護隊伍和管護責任區(qū)的完整性；對造成林草資源重大損失的鄉(xiāng)村生態(tài)護林員要依法追究其相應的法律責任。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把鄉(xiāng)村生態(tài)護林員提升行動作為林長制的工作范疇，要求林長抓，抓林長，一級帶一級，層層抓落實。依托林長制管理體系，建立健全工作機制，上下聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)同推進，確保各項工作任務落到實處。

（二）強化經(jīng)費保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實好森林草原資源管護的保障措施，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)翼城縣森林草原防火鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理辦法的通知》及配套落實的《翼城縣鄉(xiāng)村生態(tài)護林員聘用指導意見》和《翼城縣林地防火專項經(jīng)費安排計劃》（翼政辦發(fā)〔2023〕47號）文件精神，做到專款專用，為鄉(xiāng)村生態(tài)護林員購買意外傷害保險，配備必要的巡護裝備，保障鄉(xiāng)村生態(tài)護林員合理的勞務報酬和相關(guān)支出，切實維護鄉(xiāng)村生態(tài)護林員權(quán)益。

（三）強化宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持以護林員為中心和正面宣傳為主，結(jié)合實際和特色，加強與宣傳部門銜接協(xié)調(diào)，充分利用各類媒體，通過各種渠道和形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)村生態(tài)護林員能力提升行動的重要性和意義，宣傳鄉(xiāng)村生態(tài)護林員在森林草原資源保護發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，努力營造關(guān)心關(guān)愛鄉(xiāng)村生態(tài)護林員的良好氛圍。