翼城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《翼城縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的

通???知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《翼城縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

翼城縣人民政府辦公室

2022年9月23日

（此件公開發(fā)布）

翼城縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1? 總則

1.1? 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述和關(guān)于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)調(diào)推進防汛抗旱體系和能力建設(shè)，有效應(yīng)對重大水旱災(zāi)害，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。

1.2? 工作原則

防汛抗旱工作實行縣政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)。堅持以防為主、防抗結(jié)合，公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合，因地制宜、突出重點、局部利益服從全局利益的原則。

1.3? 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《臨汾市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《翼城縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.4? 適用范圍

本預(yù)案適用于翼城縣行政區(qū)內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的應(yīng)對工作。

2? 縣防汛抗旱指揮體系。

翼城縣防汛抗旱指揮體系由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)組成。

2.1? 縣防汛抗旱指揮部

總 指 揮：縣委副書記、縣長。

指 揮 長：常務(wù)副縣長，分管應(yīng)急、水利、農(nóng)業(yè)工作的副縣長。

副指揮長：縣政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)，縣應(yīng)急局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、縣住建局主要負責(zé)人、人民武裝部保障科科長、縣武警中隊隊長、縣消防救援大隊隊長。

成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教科局、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣衛(wèi)體局、縣應(yīng)急局、縣融媒體中心、縣能源局、縣氣象局、縣人民武裝部、縣武警中隊、縣消防救援大隊，國網(wǎng)翼城縣供電公司、中國聯(lián)通翼城分公司、中國移動翼城分公司、中國電信翼城分公司。

縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）下設(shè)辦公室（以下簡稱縣防辦），縣防辦設(shè)在縣應(yīng)急局。辦公室主任由縣應(yīng)急局、縣水利局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責(zé)人兼任。辦公室增設(shè)防汛會商小組和抗旱會商小組，組長分別由縣水利局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負責(zé)人擔(dān)任。縣防指及其辦公室、成員單位職責(zé)見附件3。

2.2? 分級應(yīng)對

符合一級、二級、三級響應(yīng)條件的水旱災(zāi)害由縣指揮部組織搶險救援，符合四級響應(yīng)條件的水旱災(zāi)害由災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級指揮部組織搶險救援。

跨縣界水旱災(zāi)害搶險救援工作，由縣防辦上報市防辦組織協(xié)調(diào)；縣內(nèi)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水旱災(zāi)害搶險救援工作，由縣防指和縣防辦協(xié)調(diào)。

2.3? 現(xiàn)場指揮部

根據(jù)洪澇災(zāi)害嚴重程度和影響范圍設(shè)立現(xiàn)場指揮部。縣現(xiàn)場指揮部設(shè)置如下：

指揮長：縣政府常務(wù)副縣長、分管水利的副縣長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長中的一位或多位。

副指揮長：縣政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)，縣應(yīng)急局、縣水利局、縣氣象局主要負責(zé)人，縣人民武裝部保障科科長，縣武警中隊中隊長，縣消防救援大隊隊長，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合組、搶險救援組、技術(shù)組、氣象服務(wù)組、通信交通保障組、人員安置組、物資供應(yīng)組、后勤保障組、醫(yī)學(xué)救護組、社會穩(wěn)定組和宣傳報道組11個工作組。根據(jù)現(xiàn)場情況，指揮長可調(diào)整各組的設(shè)立、組成單位及職責(zé)。

2.3.1? 綜合組

組? ? 長：縣應(yīng)急局主要負責(zé)人。

成員單位：縣應(yīng)急局，災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門。

職? ? 責(zé)：收集、匯總、上報災(zāi)情和搶險救援動態(tài)信息，承辦文秘會務(wù)工作，協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦工作落實，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.2? 搶險救援組

組? ? 長：縣應(yīng)急局、縣水利局主要負責(zé)人。

成員單位：縣應(yīng)急局、縣水利局、縣住建局，縣人民武裝部、縣武警中隊、縣消防救援大隊、社會救援隊伍（藍天、天龍），災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門。

職? ? 責(zé)：擬定搶險救援方案，調(diào)動應(yīng)急力量，組織搶險救援，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要水庫和重要水工程實施防御洪水調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度，組織災(zāi)情巡查。

2.3.3? 技術(shù)組

組? ? 長：縣水利局主要負責(zé)人。

成員單位：縣水利局、縣氣象局、縣住建局、縣自然資源局，災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門。

技術(shù)組下設(shè)專家組。

職? ?責(zé)：提供水情信息和精準天氣預(yù)報，指導(dǎo)周邊劃定危險區(qū)域，分析災(zāi)情趨勢，提出搶險救援建議，提供測繪服務(wù)。

2.3.4? 氣象服務(wù)組

組? ? 長：縣氣象局主要負責(zé)人。

成員單位：縣氣象局及相關(guān)單位。

職? ? 責(zé)：組織災(zāi)害發(fā)生地氣象監(jiān)測，提供精準天氣預(yù)報。

2.3.5? 通信交通保障組

組? ? 長：縣工信局、縣交通局主要負責(zé)人。

成員單位：縣工信局、縣交通局，中國移動、聯(lián)通、電信翼城分公司。

職? ? 責(zé)：保障救援現(xiàn)場通信和交通暢通。

2.3.6? 人員安置組

組? ? 長：災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。

成員單位：縣公安局、縣財政局、縣應(yīng)急局、縣發(fā)改局，災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門。

職? ? 責(zé)：設(shè)定避難場所和撤離路線，做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置，安撫、撫恤傷亡人員及家屬，處理其他有關(guān)善后工作。

2.3.7? 物資供應(yīng)組

組? ? 長：縣發(fā)改局、縣工信局、縣應(yīng)急局、縣水利局主要負責(zé)人。

成員單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣應(yīng)急局、縣水利局，災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門。

職? ? 責(zé)：調(diào)撥、征用搶險救援所需物資、設(shè)備、裝備、車輛等。

2.3.8? 后勤保障組

組? ? 長：災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。

成員單位：災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門，國網(wǎng)翼城縣供電公司。

職? ? 責(zé)：救援現(xiàn)場所需電力、照明、裝備、油料等物資保障，后勤服務(wù)保障，隊伍和裝備場地保障。

2.3.9? 醫(yī)學(xué)救護組

組? ? 長：縣衛(wèi)體局主要負責(zé)人。

成員單位：縣衛(wèi)體局，災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門。

職? ? 責(zé)：負責(zé)災(zāi)區(qū)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障，調(diào)派縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級醫(yī)療資源指導(dǎo)援助，災(zāi)害區(qū)域和人員安置點的衛(wèi)生防疫。

2.3.10? 社會穩(wěn)定組

組? ? 長：縣公安局副局長。

成員單位：縣公安局，災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門。

職? ? 責(zé)：負責(zé)災(zāi)害發(fā)生地交通管制、疏導(dǎo)，打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪設(shè)施等違法犯罪活動，做好安置點的治安維護。

2.3.11? 宣傳報道組

組? ? 長：縣委宣傳部副部長。

成員單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心，災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門。

職? ? 責(zé)：組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞報道，新聞發(fā)布，引導(dǎo)輿論。

2.4? 應(yīng)急力量

防汛抗旱應(yīng)急力量以縣消防救援大隊為主力，各水庫防汛搶險救援隊伍、抗旱服務(wù)隊為專業(yè)力量，縣武警中隊為突擊力量，民兵、預(yù)備役部隊及其他社會救援隊伍為協(xié)同力量，企事業(yè)單位職工、當?shù)厝罕姙檩o助力量。

3? 風(fēng)險防控

縣防指督促指導(dǎo)縣直、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)單位及時公示防汛抗旱行政責(zé)任人，從思想、組織、工程、預(yù)案、隊伍、物資、通信等方面提早做好準備。水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門要對水旱災(zāi)害風(fēng)險進行辨識、監(jiān)測監(jiān)控、定期檢查，建立信息共享機制；整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護堤岸等工程；全面調(diào)查山洪可能誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流等隱患點，制定整改方案及措施，明確整改責(zé)任人，逐項整改；組織縣域水庫和重要水工程實施防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度，防范化解水旱災(zāi)害風(fēng)險。

4? 監(jiān)測、預(yù)警

4.1? 監(jiān)測

縣氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建、交通運輸?shù)炔块T要完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測站點，明確監(jiān)測項目，主要對災(zāi)害性天氣、雨水情、工情、險情、墑情、農(nóng)情、災(zāi)情等進行監(jiān)測預(yù)測。

4.2? 預(yù)警

4.2.1? 降雨預(yù)警

縣氣象、水利部門加強對當?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報，及時對暴雨、重要降雨過程進行預(yù)報，并報送縣防辦。當預(yù)報即將發(fā)生暴雨、強降雨時，縣防辦視情況組織會商，提早預(yù)警，通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好應(yīng)急準備，落實應(yīng)急措施。

4.2.2? 水利工程預(yù)警

當河流出現(xiàn)警戒水位或水庫超汛限水位時，工程管理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將工程設(shè)施運行情況向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告；出現(xiàn)險情時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，在第一時間向可能淹沒的區(qū)域預(yù)警，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告，并通報相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好人員轉(zhuǎn)移和搶險準備。

4.2.3? 山洪災(zāi)害預(yù)警

山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施，利用山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系，落實預(yù)警措施，汛期堅持24小時值班巡邏，降雨期間加密監(jiān)測、加強巡邏。縣自然資源、水利、氣象等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)警。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、村、組和相關(guān)單位要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾發(fā)出警報，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)報告，以便及時組織搶險救援工作。

4.2.4? 河流洪水預(yù)警

當河流發(fā)生超保洪水或庫水位超過水庫設(shè)計水位時,縣水利局應(yīng)及時向上級主管部門和縣防指報告實測水位、流量等信息和洪水走勢，跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情。縣氣象局應(yīng)做好天氣監(jiān)測預(yù)報工作，及時向縣防指報告降雨實況、預(yù)報等。縣水利局按照分級負責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布預(yù)警。

4.2.5? 城市內(nèi)澇預(yù)警

縣住建局、縣氣象局負責(zé)發(fā)布城市內(nèi)澇預(yù)警，建立縣城建成區(qū)內(nèi)澇防治、預(yù)警、會商聯(lián)動機制。當氣象部門預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，住建局及時明確內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域，并設(shè)置警示標志，做好防洪排澇準備工作；當出現(xiàn)強降雨可能發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害時，縣防指組織住建、水利、應(yīng)急、氣象等部門聯(lián)合會商，研判形勢，事發(fā)地政府視情及時轉(zhuǎn)移人員，采取停工、停業(yè)、停運、停學(xué)等應(yīng)對措施暫停戶外活動，在重點部位和洪澇易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險救援力量。

4.2.6? 干旱預(yù)警

干旱發(fā)生后，縣防指應(yīng)及時掌握旱情災(zāi)情，根據(jù)干旱發(fā)展趨勢，及時組織和督促有關(guān)部門做好抗旱減災(zāi)工作。依據(jù)作物受旱面積和因旱造成臨時性飲水困難人數(shù)，防汛抗旱指揮機構(gòu)及時組織會商，發(fā)布相應(yīng)級別的干旱預(yù)警，啟動應(yīng)急響應(yīng)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)加強旱情監(jiān)測和管理，針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

5? 應(yīng)急處置和救援

5.1? 信息報送

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指和縣防辦報告, 災(zāi)害發(fā)生地防指和縣防辦應(yīng)及時組織會商，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向縣委、縣政府和市防辦報告；干旱災(zāi)害發(fā)生時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)加強旱情監(jiān)測預(yù)測，并將監(jiān)測信息及時報縣防指。縣政府、縣防指應(yīng)按照有關(guān)制度規(guī)定上報情況。

5.2? 信息處置

縣防辦接到水旱災(zāi)害信息后，立即上報縣防指，并組織有關(guān)成員單位會商，分析研判水旱災(zāi)害趨勢，研究應(yīng)對措施，按照職責(zé)和有關(guān)規(guī)定及時上報，必要時可越級上報。

5.3? 先期處置

水旱災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府及防指按照本預(yù)案視情啟動應(yīng)急響應(yīng)，立即采取措施，開展搶險救援工作。當災(zāi)害符合條件時，可由縣防辦主任、指揮長、總指揮主持會商，成員單位和災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政負責(zé)人及有關(guān)部門參加，分析水旱災(zāi)害趨勢，提出防范重點和建議，安排部署搶險救援工作。

5.4? 應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1? 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

5.4.1.1? 按水旱災(zāi)害的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動由高到低分為一、二、三、四級。

5.4.1.2? 進入汛期、旱期后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指成員單位應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、墑情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)并采取措施。

5.4.1.3? 水旱災(zāi)害發(fā)生后，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)組織實施抗洪搶險、抗旱減災(zāi)等方面的工作。

5.4.1.4? 水旱災(zāi)害發(fā)生后，由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)向同級黨委政府和縣防汛抗旱指揮機構(gòu)報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報縣防汛抗旱指揮機構(gòu)。任何組織和個人發(fā)現(xiàn)水庫、河道堤防、地質(zhì)災(zāi)害點、山洪點發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。

5.4.1.5? 對跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生的災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近縣市的，在報告縣委、縣政府和上級防辦的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的黨委政府或影響地防汛抗旱指揮機構(gòu)通報。

5.4.1.6? 因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，縣防汛抗旱指揮部要組織力量搶救、處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向縣委、縣政府和市防辦報告。

5.5? 防汛應(yīng)急響應(yīng)

5.5.1? 一級防汛應(yīng)急響應(yīng)

(1)出現(xiàn)下列情況之一者，為一級防汛應(yīng)急響應(yīng)：

①小河口水庫發(fā)生水位達到危急水位或出現(xiàn)潰壩征兆;

②10條河流、2個峪口發(fā)生特大洪水(流量超過100m3/s)；

③2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受特大暴雨、強對流天氣過程；

④6個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受暴雨、強對流天氣過程；

⑤氣象部門連續(xù)發(fā)布暴雨、強對流天氣紅色預(yù)警兩次以上或縣氣象災(zāi)害指揮部啟動I級氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

(2)一級防汛應(yīng)急響應(yīng)行動

①縣防指總指揮主持會商，防指全體成員單位參加，作出相應(yīng)工作部署，加強防汛工作的指導(dǎo)。派出由縣防指指揮長和專家組成的工作組赴一線指導(dǎo)防汛搶險工作。縣防辦密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測預(yù)報，做好重點工程調(diào)度。增加值班人員，加強值班，每天在縣電視臺發(fā)布《汛情通報》，報道汛情發(fā)展及抗洪搶險措施。縣財政局為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助；縣民政局及時掌握災(zāi)情，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展救濟工作；縣防辦為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資；交通部門為防汛物資運輸提供運輸保障；縣衛(wèi)體局抽調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生人員組成專業(yè)防治隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。縣防指其它成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

②相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的防汛抗旱指揮機構(gòu)啟動一級響應(yīng)，可依法宣布本鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入緊急防汛、抗旱期，按照國家《防洪法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。同時，增加值班人員，加強值班；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防守護，及時控制險情。縣防指及各成員單位負責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好抗洪搶險、抗旱減災(zāi)工作。

5.5.2? 二級防汛應(yīng)急響應(yīng)

（1)出現(xiàn)下列情況之一者，為二級防汛應(yīng)急響應(yīng)：

①2個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同時發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害；

②小河口水庫水位超過警戒水位或出現(xiàn)嚴重險情；

③澮河、續(xù)魯峪河西閻段等河流重點河段堤防出現(xiàn)決口、漫堤等重大險情;

④8條河流、1個峪口發(fā)生大洪水(流量超過50m3/s)；

⑤氣象部門發(fā)布暴雨、強對流天氣紅色預(yù)警或啟動Ⅱ級氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；

⑥縣域范圍發(fā)生超長期連續(xù)降水（45天以上）。

（2）二級防汛應(yīng)急響應(yīng)行動

①縣防指指揮長主持會商，作出相應(yīng)工作部署，加強防汛工作指導(dǎo)，將情況報告縣政府并通報防指成員單位。縣防辦加強值班力量，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測預(yù)報，做好重點工程的調(diào)度，并派出工作組、專家赴一線指導(dǎo)防汛工作。縣防辦不定期在縣電視臺發(fā)布汛情通報，防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

②相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的防汛抗旱指揮機構(gòu)密切監(jiān)視汛情和工情發(fā)展變化，做好洪水預(yù)測預(yù)報；可根據(jù)情況依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，行使相關(guān)權(quán)力。同時，增加值班人員，加強值班；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪、抗旱工程；根據(jù)預(yù)案組織加強巡堤查險和堤防守護，及時控制險情。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)人，成員單位負責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好抗洪搶險工作。

5.5.3? 三級防汛應(yīng)急響應(yīng)

（1)出現(xiàn)下列情況之一者，為三級防汛應(yīng)急響應(yīng)：

①2個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同時發(fā)生洪澇災(zāi)害；

②澮河、續(xù)魯峪河西閻段等重點河段堤防出現(xiàn)險情；

③5條河流、1個峪口發(fā)生較大洪水(流量超過20m3/s)；

④小河口水庫水位超過警戒水位或出現(xiàn)局部險情；

⑤小型水庫、重點塘壩出現(xiàn)嚴重險情；

⑥氣象部門發(fā)布暴雨、強對流天氣橙色預(yù)警或啟動Ⅲ級氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

（2）三級防汛應(yīng)急響應(yīng)行動

①縣防指副總指揮主持會商，作出工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報縣委、縣政府并通報防指成員單位，縣防辦派出工作組、專家組，赴一線指導(dǎo)防汛搶險工作。縣融媒體發(fā)布汛情通報。

②各水庫、氣象部門加強相關(guān)地區(qū)的汛情監(jiān)測，做好洪水預(yù)測預(yù)報，并將情況及時報縣防辦。

③相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由防汛抗旱指揮總指揮主持會商，具體安排防汛搶險減災(zāi)工作；按照權(quán)限上報信息、撤離人員、開展防汛工作。

5.5.4? 四級防汛應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）出現(xiàn)下列情況之一者，為四級防汛應(yīng)急響應(yīng)：

①縣域發(fā)生局部暴雨、洪水；

②澮河、續(xù)魯峪河西閻段等河流堤防出現(xiàn)局部險情；

③小型水庫、重點塘壩出現(xiàn)一般險情；

④縣城建成區(qū)主干道、在建工程發(fā)生漫水，橋涵通行受阻，低洼地段嚴重積水。

（2）四級防汛應(yīng)急響應(yīng)行動

①縣防辦主任主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強對汛情的監(jiān)測和對防汛工作的指導(dǎo)，派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛工作。并將情況上報縣政府。

②各水庫、氣象部門加強相關(guān)地區(qū)的汛情監(jiān)測，做好洪水預(yù)測預(yù)報，并將情況及時報同級防汛抗旱指揮機構(gòu)。

③相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)組織會商，具體安排工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施；并及時上報所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和縣防汛抗旱指揮機構(gòu)。

5.6? ?抗旱應(yīng)急響應(yīng)

5.6.1? 一級抗旱應(yīng)急響應(yīng)

（1)出現(xiàn)下列情況之一者，為一級抗旱應(yīng)急響應(yīng)：

①3個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）80%以上的作物受旱，60%以上的農(nóng)作物成災(zāi)，80%以上水澆地?zé)o法灌溉，土壤相對濕度低于35%；40%以上農(nóng)村人口、大牲畜發(fā)生飲水困難；

②5個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）50%以上作物受旱，40%以上作物成災(zāi)，

50%以上水澆地?zé)o法灌溉，土壤相對濕度低于45%，30%以上農(nóng)村人口、大牲畜發(fā)生飲水困難；

③8個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30%以上作物受旱，20%以上作物成災(zāi)，30%以上水澆地?zé)o法灌溉，土壤相對濕度低于55%，20%以上農(nóng)村人口、大牲畜發(fā)生飲水困難。

（2）一級抗旱應(yīng)急響應(yīng)行動

縣政府召開全縣抗旱緊急會議，發(fā)出抗旱緊急通知，全面部署抗旱工作，派出抗旱檢查組、抗旱督查組，深入受旱地區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，慰問災(zāi)區(qū)人民。

縣防指不定期召開成員單位會議，具體研究抗旱對策，根據(jù)旱情監(jiān)測，預(yù)報情況，及時掌握旱情、旱災(zāi)發(fā)展情況，組織指揮抗旱減災(zāi)工作。做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，在向市防汛抗旱指揮部申請?zhí)卮罂购到?jīng)費的基礎(chǔ)上，報請縣政府從預(yù)備費中安排必要的資金，重點支持受災(zāi)特別嚴重地區(qū)的抗旱救災(zāi)工作，加大抗災(zāi)農(nóng)補電量，動員全縣抗旱服務(wù)組織和社會有關(guān)方面的流動機械和送水設(shè)備，全力以赴開展抗旱服務(wù)，向飲水困難地區(qū)送水。充分發(fā)揮新聞媒體作用，及時通報旱情、旱災(zāi)和抗旱情況。

縣防指及時掌握旱情信息，主要包括干旱發(fā)生的時間、地點、干旱程度、受旱面積、成災(zāi)面積以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人畜飲水、城市供水、林業(yè)、漁業(yè)等方面造成的影響，受旱地區(qū)具體的抗旱行動和重大舉措等。及時分析預(yù)測水量供求變化形勢，提出加強抗旱水源水量的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，加強水質(zhì)的實時監(jiān)測等方面的意見和建議。按照有關(guān)旱情統(tǒng)計報表制度的要求，每周向市防指填報旱情報表，在新聞媒體上每天發(fā)出旱情通報。

5.6.2? 二級抗旱應(yīng)急響應(yīng)

(1)出現(xiàn)下列情況之一者，為二級抗旱應(yīng)急響應(yīng)：

①2個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）80%以上的作物受旱，60%以上的農(nóng)作物成災(zāi)，80%以上水澆地?zé)o法灌溉，土壤相對濕度低于35%；40%以上農(nóng)村人口、大牲畜發(fā)生飲水困難；

②3個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）50%以上作物受旱，40%以上作物成災(zāi)，50%以上水澆地?zé)o法灌溉，土壤相對濕度低于45%，30%以上農(nóng)村人口、大牲畜發(fā)生飲水困難；

③5個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30%以上作物受旱，20%以上作物成災(zāi)，

30%以上水澆地?zé)o法灌溉，土壤相對濕度低于55%，20%以上農(nóng)村人口、大牲畜發(fā)生飲水困難。

（2）二級抗旱應(yīng)急響應(yīng)行動

縣政府發(fā)出抗旱緊急通知，派出抗旱檢查組、抗旱督查組，深入受旱地區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。

縣防指宣布全縣進入緊急抗旱期，及時召開有關(guān)成員單位緊急會議，全面部署抗旱工作。根據(jù)旱情監(jiān)測、預(yù)報情況，及時掌握旱情發(fā)展情況，組織指揮抗旱工作。做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，在向市防汛抗旱指揮部申請?zhí)卮罂购到?jīng)費的基礎(chǔ)上，報請縣政府安排必要的資金，重點支持嚴重地區(qū)的抗旱救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)下達必要的抗災(zāi)農(nóng)補電量，動員受旱地區(qū)抗旱服務(wù)組織開展抗旱服務(wù)。

縣防指及時掌握旱情信息，主要包括干旱發(fā)生的時間、地點、干旱程度、受旱面積以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村人畜飲水，林業(yè)，漁業(yè)等方面造成的影響，受旱地區(qū)具體抗旱行動的重大舉措等，及時分析預(yù)測水量供求變化，加強抗旱水源水量與水質(zhì)的實時監(jiān)測，統(tǒng)一管理和調(diào)度。向縣政府報告旱情，按照有關(guān)統(tǒng)計報表制度的要求，按月向市防辦填報旱情報表，不定期召開新聞發(fā)布會，通報旱情旱災(zāi)及抗旱情況。

5.6.3? 三級抗旱應(yīng)急響應(yīng)

(1)出現(xiàn)下列情況之一者，為三級抗旱應(yīng)急響應(yīng)：

①4個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）50%以上作物受旱，40%以上作物成災(zāi)，

50%以上水澆地?zé)o法灌溉，土壤相對濕度低于45%，30%以上農(nóng)村人口、大牲畜發(fā)生飲水困難；

②5個以上縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30%以上作物受旱，20%以上作物成災(zāi)，30%以上水澆地?zé)o法灌溉，土壤相對濕度低于55%，20%以上農(nóng)村人口、大牲畜發(fā)生飲水困難；

③6個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10%以上作物受旱，10%以上作物成災(zāi)，

10%以上水澆地?zé)o法灌溉，土壤相對濕度低于65%，10%以上農(nóng)村人口、大牲畜發(fā)生飲水困難。

（2）三級抗旱應(yīng)急響應(yīng)行動

縣防指根據(jù)旱情監(jiān)測預(yù)報情況，及時掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）旱情發(fā)展情況，組織指揮抗旱工作。向受旱地區(qū)發(fā)出加強抗旱工作的通知，派出抗旱工作檢查組，分赴受旱地區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱，做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，動員受旱地區(qū)抗旱服務(wù)組織開展抗旱服務(wù)。

縣防指及時掌握旱情信息，主要包括干旱發(fā)生的時間、地點、干旱程度、受旱面積以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)供水、林業(yè)、漁業(yè)等方面造成的影響，受旱地區(qū)具體的抗旱行動和大舉措等，及時向縣政府報告旱情。按照有關(guān)統(tǒng)計報表制度的要求，按月向縣政府填報旱情報表，并通過有關(guān)媒體向社會發(fā)布旱情、抗旱信息。

5.6.4? 四級抗旱應(yīng)急響應(yīng)?

（1)出現(xiàn)下列情況之一者，為四級響應(yīng)：

①5個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30%以上的作物受旱，20%以上的農(nóng)作物受災(zāi)，30%以上水澆地?zé)o法灌溉，土壤相對濕度低于55%；20%以上農(nóng)村人口、大牲畜發(fā)生飲水困難；

②6個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10%以上的作物受旱，10%以上的農(nóng)作物受災(zāi)，10%以上水澆地?zé)o法灌溉，土壤相對濕度低于65%；10%以上農(nóng)村人口、大牲畜發(fā)生飲水困難。

（2）四級抗旱應(yīng)急響應(yīng)行動

縣防指應(yīng)根據(jù)旱情監(jiān)測預(yù)報情況，及時掌握旱情發(fā)展動態(tài)，組織指揮抗旱工作、向受旱地區(qū)發(fā)出加強抗旱工作的通知，抽調(diào)水利局領(lǐng)導(dǎo)分片包干，帶領(lǐng)技術(shù)人員分赴受旱地區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱，做好水利工程水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，組織抗旱服務(wù)隊開展抗旱服務(wù)。

縣防指及時掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）旱情信息，主要包括干旱發(fā)生的時間、地點、干旱程度、受旱面積以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)供水、林業(yè)、漁業(yè)等方面造成的影響，受旱地具體抗旱行動的重大舉措等。及時向縣政府報告旱情，并通過媒體向社會發(fā)布旱情、抗旱信息。

6? 后期處置

6.1? 調(diào)查評估

縣防辦和災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對水旱災(zāi)害應(yīng)對工作進行分析，對水旱災(zāi)害造成的損失和應(yīng)急處置進行調(diào)查評估，調(diào)查評估報告報送縣人民政府。評估報告內(nèi)容包括災(zāi)害類型、災(zāi)害發(fā)生過程和規(guī)模、成因、人員傷亡、災(zāi)害損失及應(yīng)急響應(yīng)情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。

6.2? 資金保障

縣財政局負責(zé)縣防指組織水旱災(zāi)害搶險救援、緊急醫(yī)學(xué)救援、調(diào)查評估等工作費用的支付、監(jiān)管。

6.3? 工作總結(jié)

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣防辦要及時對水旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)過程中的協(xié)調(diào)指揮、組織實施、預(yù)案執(zhí)行等情況進行總結(jié)，分析水旱災(zāi)害影響范圍、造成損失和應(yīng)吸取的教訓(xùn)，提出改進措施。

7? 恢復(fù)與重建

恢復(fù)與重建工作由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)。災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做好受災(zāi)地區(qū)群眾生活供給、救災(zāi)物資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)等重建工作。搶險救援工作結(jié)束后，縣防辦應(yīng)當及時歸還緊急防汛期、緊急抗旱期征用的物資、設(shè)備、交通工具等；造成損壞或者無法歸還的，依照有關(guān)規(guī)定給予補償。

8? 附則

8.1? 宣傳、培訓(xùn)和演練

縣防辦要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體加強防汛抗旱搶險救援知識宣傳，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)能力。

縣防辦要落實定期培訓(xùn)制度，按照分級負責(zé)的原則，組織防汛抗旱管理人員培訓(xùn)。

8.2? 預(yù)案實施

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、防指各成員單位要結(jié)合本預(yù)案，參照縣指揮體系設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門防指體系，結(jié)合職責(zé)分工制訂完善符合實際的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和處置方案。

8.3? 預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急局負責(zé)解釋。

附件：1.縣級防汛應(yīng)急響應(yīng)流程圖

2.縣級抗旱應(yīng)急響應(yīng)流程圖

3.縣防汛抗旱指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)

4.名詞解釋

5.防指成員單位通訊錄

附件：翼城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《翼城縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的通知