各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各相關(guān)單位：

《翼城縣經(jīng)營性自建房安全專項整治“百日行動”實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行，并抓好貫徹落實。

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???????????????????????翼城縣人民政府辦公室

???????????????????????????2022年7月4日

（此件公開發(fā)布）

翼城縣經(jīng)營性自建房安全專項整治

“百日行動”實施方案

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為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于湖南長沙居民自建房倒塌事故重要指示精神，按照中央、省、市關(guān)于自建房安全專項整治工作部署和全國、全省、全市自建房安全專項整治實施方案要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于湖南長沙居民自建房倒塌事故重要指示精神和李克強總理重要批示要求，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取湖南長沙“4.?29”和襄汾縣“8.?29"事故教訓，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”原則，在5月份緊急開展全省自建房安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上，針對我縣經(jīng)營性自建房開展專項整治“百日行動”，對危及公共安全的風險隱患快查快改、立查立改，對各類違法違規(guī)行為即查即糾、嚴查嚴處，堅決防范重特大事故發(fā)生，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標

對我縣經(jīng)營性自建房安全隱患進行全面排查，重點要排查3層及以上、6米以上跨度、結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜、加建改建擴建、住宅改門店、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房，同步開展房屋安全鑒定，根據(jù)風險程度及時采取相應(yīng)措施，實施分類整治，在百日之內(nèi)取得明顯成效。到9月中旬，全面完成經(jīng)營性自建房安全隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)存在重大風險隱患的全部采取管理措施或工程措施，及時化解風險隱患，確保管控到位，堅決防止重特大事故發(fā)生。

三、工作任務(wù)

（一）全面開展排查。對我縣經(jīng)營性自建房安全隱患開展“地毯式、全方位、無死角”的全面排查整治，突出以下重點：

1.重點區(qū)域：在縣城重點排查城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的經(jīng)營性自建房。在農(nóng)村，重點排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村社區(qū)、大型廠礦企業(yè)周邊、國（省、縣）道沿線等區(qū)域的經(jīng)營性自建房。

2.重點場所：用于旅館、飯店、網(wǎng)吧、教育培訓、“小飯桌”、學生校外自主租住、商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營、養(yǎng)老機構(gòu)、文化和旅游公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、影院、宗教活動、體育健身、工程項目施工人員集中租住等人員密集場所的經(jīng)營性自建房。

3.重點房屋：3層及以上、6米以上跨度、結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜、加建改建擴建、住宅改門店、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房。

4.重點內(nèi)容：全面摸清我縣經(jīng)營性自建房基本情況，重點排查經(jīng)營性自建房結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性等內(nèi)容。

（1）房屋基本情況。排查經(jīng)營性自建房建設(shè)地點、產(chǎn)權(quán)人（使用人）、房屋用途、土地性質(zhì)、所在區(qū)域、建筑層數(shù)及面積、建造年代、設(shè)計建造方式、結(jié)構(gòu)類型等。

（2）房屋安全情況。選址安全，主要排查經(jīng)營性自建房是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、場地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩(wěn)定等；結(jié)構(gòu)安全，主要排查自建房是否有設(shè)計圖，設(shè)計圖是否由具有資質(zhì)的專業(yè)單位設(shè)計，是否由具有資質(zhì)的專業(yè)施工單位或培訓合格的農(nóng)村建筑工匠建設(shè)，地基基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)和預(yù)制板房是否存在安全隱患；使用安全，主要排查經(jīng)營性自建房是否年久失修、改變承重結(jié)構(gòu)裝修，各類外裝修及外掛保溫層、裝飾線條、廣告牌匾、貼面是否有脫落危險，電梯等特種設(shè)備是否符合安全要求等；建筑材料安全，主要排查經(jīng)營性自建房是否使用有毒易燃建筑裝飾材料，是否使用不合格的建筑材料等。

（3）經(jīng)營場所安全情況。排查相關(guān)經(jīng)營許可辦理情況，房屋安全鑒定情況，以及消防設(shè)施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否暢通，電氣、燃氣設(shè)備安裝使用及線路管路敷設(shè)維護是否符合要求，餐飲場所是否違規(guī)使用瓶裝液化氣等情況。

（4）房屋合法合規(guī)情況。排查經(jīng)營性自建房用地、規(guī)劃、建設(shè)、消防、設(shè)施設(shè)備等相關(guān)手續(xù)辦理和違規(guī)改擴建、違規(guī)改變房屋用途、違法審批等情況。

（二）同步開展鑒定。對經(jīng)營性自建房同步開展房屋安全鑒定，精準查找隱患部位，針對性地提出整治措施。所有經(jīng)營性自建房，必須由具備資格能力的專業(yè)機構(gòu)進行房屋安全鑒定，出具合法、真實、整體性的鑒定報告。

（三）及時消除隱患。對存在風險隱患的重點經(jīng)營性自建房，要果斷采取措施，同步開展整治，及時消除風險隱患。

1.對排查初判存在坍塌風險、重大火災(zāi)風險等嚴重安全隱患的經(jīng)營性自建房，應(yīng)當立即依法清人、停用、封房，明確危險區(qū)域，設(shè)置警示標識，現(xiàn)場排險處置，確保不住人、不營業(yè)、不使用，并交由專業(yè)機構(gòu)進行房屋安全鑒定。未按要求清人、停用、封房的，各地要按照行政強制法等法律法規(guī)，依法依規(guī)采取停止供水、供電、供氣服務(wù)等措施強制執(zhí)行。

2.對排查發(fā)現(xiàn)未取得土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)擅自建房，未按照許可規(guī)定建房，違規(guī)加層、改擴建、住宅改門店、改變承重結(jié)構(gòu)裝修，擅自改變房屋用途，非法開挖地下空間等行為的，移交相關(guān)主管部門處置。對存在嚴重安全隱患，危及公共安全的違法建設(shè)部分，依法予以拆除。

3.對排查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)經(jīng)營行為的，移交相關(guān)主管部門處置。對違法建筑內(nèi)的違規(guī)經(jīng)營活動，堅決依法予以停業(yè)整頓。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。

四、部門職責

縣直各相關(guān)部門要認真貫徹國家、省、市方案要求，嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，將自建房安全納入行業(yè)安全監(jiān)管范疇，強化監(jiān)管和指導。縣住建局牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求及時將相關(guān)信息錄入城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，推進信息共享，建立健全全鏈條監(jiān)管機制，指導房屋市政領(lǐng)域工程項目施工人員集中租住自建房安全管理，督促燃氣供應(yīng)企業(yè)與自建房用作餐飲場所的用戶簽訂供用氣合同，督促燃氣供應(yīng)企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同的約定承擔用戶燃氣設(shè)施巡檢、燃氣使用安全技術(shù)指導和宣傳責任；縣應(yīng)急局負責組織協(xié)調(diào)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，按職責指導用作民爆企業(yè)、職責范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理；縣委宣傳部負責指導用作影院的自建房安全管理；縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負責指導用作宗教活動場所的自建房安全管理；縣教科局負責指導用作學校、幼兒園及職責范圍內(nèi)教育培訓機構(gòu)的自建房安全管理，指導加強學校和學生校外自主租住自建房、由教科部門主管的校外集中活動場所的安全管理；縣公安局負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核檢查工作；縣民政局負責指導用作養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理；縣司法局負責配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強化法治保障；縣財政局負責做好自建房安全專項整治工作經(jīng)費保障；縣自然資源局負責指導自建房依法依規(guī)用地和選址安全，以及加建、改建、擴建、改變用途行為的審批管理和排查整治，對違法用地建設(shè)、違反規(guī)劃建設(shè)等行為嚴查嚴管，做好地質(zhì)災(zāi)害風險排查；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責負責指導農(nóng)村宅基地審批管理有關(guān)工作；縣工信局負責直屬企業(yè)的自建房安全管理，指導用作商貿(mào)服務(wù)企業(yè)的自建房安全管理；縣文旅局負責指導用作文化和旅游公共設(shè)施的自建房安全管理；縣衛(wèi)體局負責指導用作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)場所及體育系統(tǒng)內(nèi)的體育場館和經(jīng)備案的體育經(jīng)營活動場所的自建房安全管理；縣交通局、水利局、能源局負責行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)工程項目施工人員集中租住自建房安全管理；縣市場監(jiān)管局負責對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的建筑和裝飾裝修材料產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)和銷售不符合質(zhì)量標準要求產(chǎn)品的違法違規(guī)行為；縣審批局負責指導房屋綜合管理信息化建設(shè)等相關(guān)工作；縣消防救援大隊負責依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理。

五、保障措施

（一）壓實工作責任。堅持省級統(tǒng)籌、市負總責、縣級實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化落實，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任，縣政府制定“百日行動”實施方案，明確行動目標，確定時間表、路線圖，加強政策、資金、人員保障，推動工作落實。縣住建部門履行監(jiān)督、指導責任，對“百日行動”進行全程指導和服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行網(wǎng)格化落實責任，組織開展全面排查，建立隱患清單、整治清單和整治臺賬，督促落實整治；房屋所有人（使用人）履行首要責任，自覺遵守房屋安全管理各項規(guī)定，對照清單按要求完成整治。

（二）強化督導檢查。縣委、縣政府組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“百日行動”實施情況實地開展集中督導檢查，對工作不落實、業(yè)務(wù)不規(guī)范的，及時督促整改糾正；對進展緩慢、工作不力、推諉扯皮、造成不良影響的，予以通報批評，問題嚴重的要嚴肅追責問責，確保責任落實到位、排查整治到位。

（三）臺賬清單管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立“百日行動”工作臺賬，對排查發(fā)現(xiàn)的各類風險隱患，列出隱患清單、整治清單，明確整改措施和時限，督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）對照清單要求按期完成整治。經(jīng)營性自建房整治完成后，由縣級自建房安全專項整治領(lǐng)導小組組織驗收，實行銷號管理，驗收一戶，銷號一戶。

（四）定期報送進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負責，從本方案印發(fā)之日起，每周一上午11點前向縣自建房安全專項整治領(lǐng)導小組辦公室報送“百日行動”工作推進情況，包括工作進度、召開會議、督促指導、建立機制、宣傳發(fā)動等工作情況和典型做法，縣領(lǐng)導小組辦公室匯總后及時上報上級部門。

（五）加強宣傳引導。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道廣泛宣傳開展“百日行動”的重要意義，深入開展房屋安全科普教育，引導群眾不斷增強房屋安全意識。要向社會公開投訴舉報電話、郵箱，及時處理群眾反映強烈的突出問題，建立群眾舉報獎勵機制，一經(jīng)查實，予以獎勵。

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