各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直有關(guān)單位：

《翼城縣縣級調(diào)控糧管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

翼城縣人民政府辦公室??

2022年6月9日 ?

(此件公開發(fā)布)

翼城縣縣級調(diào)控糧管理辦法

第一章??總??則

第一條??為進一步規(guī)范縣級調(diào)控糧管理，建立管理科學(xué)、調(diào)控有力、吞吐靈活、人員精干的縣級調(diào)控糧管理服務(wù)體系，保證縣級調(diào)控糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，保護農(nóng)民利益，維護糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮縣級調(diào)控糧在實施宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《臨汾市市級儲備糧管理辦法》，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱縣級調(diào)控糧，是指縣政府調(diào)控的用于調(diào)節(jié)全縣糧食供需總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其它突發(fā)事件等情況的糧食。

第三條??從事和參與縣級調(diào)控糧管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應(yīng)嚴格遵守本辦法。

第四條??縣級調(diào)控糧的管理應(yīng)當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責(zé)任，確保縣級調(diào)控糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確保縣級調(diào)控糧儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上。

未經(jīng)縣政府批準，任何單位和個人不得擅自動用縣級調(diào)控糧。

第二章??職??責(zé)

第五條??縣糧食儲備服務(wù)中心（以下簡稱糧食中心）經(jīng)縣人民政府決定后負責(zé)執(zhí)行縣級調(diào)控糧規(guī)模總量、總體布局、品種調(diào)整和動用，對縣級調(diào)控糧管理進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并對縣級調(diào)控糧的庫存管理履行以下職責(zé)：

（一）負責(zé)制訂和完善縣級調(diào)控糧庫存管理的規(guī)章制度；

（二）負責(zé)監(jiān)督檢查庫存縣級調(diào)控糧數(shù)量和質(zhì)量，并適時組織輪換；

（三）負責(zé)縣級調(diào)控糧損耗的核實與上報；

（四）負責(zé)縣級調(diào)控糧庫存實物臺賬管理系統(tǒng)的使用與管理；

（五）負責(zé)組織縣級調(diào)控糧倉儲管理技術(shù)的培訓(xùn)和應(yīng)用；

第六條??承儲企業(yè)翼城縣儲備糧管理有限公司（以下簡稱承儲企業(yè)）應(yīng)對縣級調(diào)控糧的庫存管理履行以下職責(zé)：

（一）嚴格執(zhí)行縣級調(diào)控糧庫存管理的規(guī)章制度；

（二）負責(zé)縣級調(diào)控糧規(guī)范化管理，采用科學(xué)儲糧技術(shù)，確保糧食數(shù)量真實、品質(zhì)良好、儲存安全；

（三）負責(zé)完善縣級調(diào)控糧庫存實物臺賬的建立，定期向糧食中心上報實物臺賬和有關(guān)倉儲報表；

（四）具體落實縣級調(diào)控糧的出入庫和輪換工作。

第七條??縣財政局負責(zé)安排縣級調(diào)控糧的貸款利息、管理(保管)費用、輪換費用、損失損耗、輪換及動用等價差虧損的財政補貼均列入本級財政預(yù)算，并保證及時足額撥付（費用補貼標準：原糧管理費用每年每斤0.05元、輪換費用每斤0.05元，貸款利息根據(jù)當期農(nóng)發(fā)行利率據(jù)實結(jié)算），由糧食中心對調(diào)控糧財政補貼資金進行監(jiān)督管理；同時負責(zé)對縣級調(diào)控糧有關(guān)財政執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

第八條??縣農(nóng)發(fā)行負責(zé)按照國家政策規(guī)定，及時、足額給予貸款保障，并對發(fā)放的縣級調(diào)控糧貸款實施信貸監(jiān)管。

第九條??任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級調(diào)控糧貸款或貸款利息、管理費用等財政補貼。

第三章??計劃與輪換

第十條??縣級調(diào)控糧的儲存規(guī)模和儲存品種由縣人民政府決定，糧食中心根據(jù)相關(guān)政策和總體宏觀調(diào)控需求具體組織實施。

第十一條??縣級調(diào)控糧的收購、輪換計劃經(jīng)縣政府批準后，由糧食中心組織承儲企業(yè)具體實施。收儲任務(wù)完成后由糧食中心提出驗收申請，縣發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行共同進行驗收。

第十二條??縣級調(diào)控糧輪換實行計劃管理，糧食中心負責(zé)縣級調(diào)控糧的收購和輪換實行均衡輪換的原則。糧食中心報縣發(fā)改局同意后會同縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行根據(jù)儲存糧食品質(zhì)、年限及承儲企業(yè)上報的情況，在調(diào)控糧到達輪換年限時下達輪換計劃。

（一）正常儲存年限(按照收獲年度計算)小麥4年。縣級調(diào)控糧輪換費用補貼標準為每年每斤0.05元。

（二）縣級調(diào)控糧輪換資金管理采用“購貸銷還”的辦法進行，即輪出時全額還貸，輪入時等額發(fā)放貸款，輪換貸款資金由承儲企業(yè)專項使用。

第十三條??縣級調(diào)控糧的輪換可采取先銷后購，先購后銷，邊購邊銷的方式進行，架空期不得超過4個月。對確因特殊情況要延長架空時間的，必須提前向糧食中心報告，由糧食中心及時按規(guī)定請示縣政府相關(guān)部門做出決定，否則按照擅自動用縣級調(diào)控糧處理。

第十四條??輪換費用由縣財政局按規(guī)定的標準撥付，輪換期間調(diào)控糧利息、費用補貼正常撥付。超過輪換期以挪用縣級調(diào)控糧論處，縣財政局停撥利息、費用補貼。

第十五條??承儲企業(yè)應(yīng)將縣級調(diào)控糧收購、銷售、輪換計劃的具體執(zhí)行情況及時上報糧食中心備案。

第四章??管理目標和基本要求

第十六條??縣級調(diào)控糧庫存管理的總體目標是數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范、確保政府隨時調(diào)用。

第十七條??縣級調(diào)控糧庫存管理要做到“一符”、“六無”“三專”、“四落實”。

第十八條??縣級調(diào)控糧實行專倉掛牌儲存，不得與非調(diào)控糧混存。承儲企業(yè)調(diào)整縣級調(diào)控糧專倉，須報糧食中心經(jīng)縣發(fā)改局同意后方可實施。

第十九條??承儲企業(yè)要建立規(guī)范的縣級調(diào)控糧專賬，分倉保管賬和專卡。

專賬要準確，及時地反映縣級調(diào)控糧的數(shù)量、質(zhì)量及輪換情況。專卡一式三份，倉內(nèi)掛一份，儲糧企業(yè)、保管員各執(zhí)一份。倉房調(diào)整、糧食輪換或數(shù)量有變動時要及時更換新卡，舊卡由承儲企業(yè)存檔備案。

第二十條??縣級調(diào)控糧儲存庫點一經(jīng)確定不得隨意變動，確需調(diào)整必須報糧食中心經(jīng)縣發(fā)改局批準后按相關(guān)管理權(quán)限辦理。

第五章??縣級調(diào)控糧的動用

第二十一條??縣級調(diào)控糧執(zhí)行計劃為四年，調(diào)控糧糧權(quán)歸縣政府所有，糧食中心負責(zé)逐步完善縣級調(diào)控糧的動用預(yù)警機制，加強對需要動用縣級調(diào)控糧情況的監(jiān)測，適時提出動用縣級調(diào)控糧的建議。

第二十二條??出現(xiàn)以下情況之一的可以動用縣級調(diào)控糧：

（一）全縣或部分區(qū)域糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其它突發(fā)事件需要動用縣級調(diào)控糧；

（三）確需動用縣級調(diào)控糧的其他情形。

第二十三條??動用縣級調(diào)控糧，由縣政府下達動用指令，糧食中心具體組織實施。

第二十四條??緊急情況下，縣政府可直接決定動用縣級調(diào)控糧并下達動用命令。

第二十五條??縣級調(diào)控糧出入庫必須憑據(jù)齊全，及時登記賬目，保證賬實相符。出入庫時要準確計量，保管人員對糧食數(shù)量負責(zé)。對不符合出入庫手續(xù)的企業(yè)，保管人員有權(quán)拒絕。

第二十六條??任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或擅自改變縣級調(diào)控糧動用指令。

第六章??縣級調(diào)控糧的安全儲存

第二十七條??縣級調(diào)控糧必須儲存在質(zhì)量完好的標準倉房，不允許在簡易廠棚和露天存放。

第二十八條??承儲企業(yè)應(yīng)當具備以下條件：

（一）倉庫條件符合國家標準和技術(shù)規(guī)范的要求；

（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧食方式、糧食品種、調(diào)控糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；

（三）具有符合國家標準的調(diào)控糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測調(diào)控糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水份、害蟲密度的條件；

（四）具有相當數(shù)量的經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)部門頌發(fā)的資格證書的糧油保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營管理和信譽良好，并無嚴重違法經(jīng)營記錄，應(yīng)當遵循有利于縣級調(diào)控糧的合理布局，交通便利，有利于縣級調(diào)控糧的集中管理和監(jiān)督，有利于降低調(diào)控糧成本、費用的原則；

第二十九條??儲糧倉房應(yīng)常年達到“六無糧倉”標準。

第三十條??承儲企業(yè)要廣泛采用“三低”(低溫、低氧、低藥劑量)、機械通風(fēng)、電子檢測等科學(xué)保糧技術(shù)，盡量減少化學(xué)藥劑用量，確保儲糧品質(zhì)，降低損耗。

第三十一條??調(diào)控糧在新入庫和輪換時不得以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取縣級調(diào)控糧貸款、貸款利息及管理費用等財政補貼。

第三十二條??承儲企業(yè)應(yīng)當建立健全縣級調(diào)控糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設(shè)施。

第三十三條??承儲企業(yè)應(yīng)當對縣級調(diào)控糧的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)調(diào)控糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當及時處理。不能處理的，承儲企業(yè)的主要負責(zé)人必須及時上報糧食中心。

糧食中心、縣發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行應(yīng)當定期聯(lián)合檢查調(diào)控糧的管理情況。

第三十四條??對縣級調(diào)控糧的輪換，承儲企業(yè)應(yīng)當在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量地完成。

縣級調(diào)控糧的輪換應(yīng)遵循有利于保證縣級調(diào)控糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧食價格劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。

第三十五條??承儲企業(yè)不得以縣級調(diào)控糧對外進行擔(dān)保或清償債務(wù)。

第三十六條??承儲企業(yè)在依法被撤銷、解散或遇到不可抗力等因素時，其儲存的縣級調(diào)控糧指標由糧食中心會同有關(guān)部門報請縣政府同意后調(diào)出。

第三十七條??縣級調(diào)控糧的入庫成本、費用由糧食中心會同縣財政局負責(zé)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自更改。

第三十八條??縣級調(diào)控糧實行專戶管理、專款專用。承儲企業(yè)要接受縣農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管。

第三十九條??縣級調(diào)控糧損失、損耗的處理嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章??監(jiān)督檢查

第四十條??糧食中心、縣發(fā)改局、縣財政局和縣農(nóng)發(fā)行按照各自的職責(zé)，依法對承儲企業(yè)執(zhí)行本實施辦法及有關(guān)糧食政策法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進入承儲企業(yè)檢查縣級調(diào)控糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解縣級調(diào)控糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱縣級調(diào)控糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）對違法行為，依法予以處理。

第四十一條??糧食中心、縣發(fā)改局、縣財政局和縣農(nóng)發(fā)行在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣級調(diào)控糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應(yīng)當責(zé)成承儲企業(yè)立即予以糾正或處理；發(fā)現(xiàn)縣級調(diào)控糧承儲企業(yè)存在不適于儲存縣調(diào)控糧的情況，糧食中心應(yīng)當責(zé)成承儲企業(yè)限期整改，到期不整改的，取消其儲存資格。

第四十二條??承儲企業(yè)對糧食中心、縣發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行、審計機關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干渉糧食中心、縣發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行、審計機關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法監(jiān)督檢查職責(zé)。

第四十三條??糧食中心應(yīng)當加強對縣級調(diào)控糧的管理和檢查，對縣級調(diào)控糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當及時予以糾正；對危及縣級調(diào)控糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當立即采取有效措施予以處理，并報送縣發(fā)改局和縣財政局及縣農(nóng)發(fā)行。

第四十四條??縣農(nóng)發(fā)行應(yīng)當按照國家有關(guān)信貸政策，加強對縣級調(diào)控糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對各級農(nóng)發(fā)行依法進行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。

第八章??罰??則

第四十五條??國家機關(guān)工作人員違反本實施辦法，凡違反本辦法有下列行為之一的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令其改正并給予其責(zé)任人行政處分，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）糧情監(jiān)測記錄不全及偽造記錄的；

（二）未按上級主管部門下達輪換計劃而擅自輪換的；

（三）糧食儲存、質(zhì)量等情況出現(xiàn)重大問題，不及時報告的；

（四）因管理不善，發(fā)生壞糧造成損失的；

（五）擅自動用、挪用調(diào)控糧的；

（六）虛報、瞞報、拒報庫存數(shù)量和質(zhì)量的；

（七）擅自改換調(diào)控糧品種、質(zhì)量等級的；

（八）在調(diào)控糧中摻雜摻假、以次充好的；

（九）以低價購進高價入賬、高價出售低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取縣級調(diào)控糧貸款和貨款利息、費用等財政補貼；

（十）擠占、截留、挪用縣級調(diào)控糧或貸款利息、費用等財政補貼，或者擅自更改縣級調(diào)控糧入庫成本的。

第九章??附??則

第四十六條??參照《山西省儲備糧管理暫行規(guī)定》和《翼城縣縣級儲備糧管理辦法》制定本縣的調(diào)控糧管理辦法。

第四十七條??本辦法由糧食中心、縣發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行負責(zé)解釋。

第四十八條??本辦法自發(fā)布之日起施行。